破解结构失衡促进实体经济健康发展

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1、破解结构失衡促进实体经济健康发展2018年01月03日09:12   来源：经济参考报   金辉[手机看新闻][字号 大 中 小][打印本稿]　　由中国社会科学院工业经济研究所主办的“第六届中国工业发展论坛暨面向新时代的中国实体经济学术研讨会”近日在京举行。中国社科院工经所所长黄群慧提出了未来实体经济健康发展的政策思路：一是提高制造业供给体系质量，围绕提高制造业供给体系质量深化供给侧结构性改革，化解制造业供需结构失衡；二是形成工业和服务业良性互动、融合共生的关系，化解产业结构失衡；三是在“虚实分离”的常态中坚持“实体经济决定论”

2、，从体制机制上化解“虚实结构失衡”，将风险防范的工作重点从关注金融领域风险转向关注长期系统性经济风险。　　可从三个层面对实体经济进行分类　　对实体经济三个层面的分类，不仅反映出对实体经济从狭义到广义，由核心、主体到全体的递进的基本内涵，而且这直接对应的产业符合统计年鉴的产业分类目录，容易进行实证研究。　　有关实体经济与虚拟经济的关系一直是学术界关注的主题，而近年来中国经济存在的“脱实向虚”问题又是政府努力解决的重大经济结构问题。然而，有关什么是实体经济以及实体经济包括的范围，无论是在理论层面，还是在政策层面，并没有形成共识。为此

3、，黄群慧创新性地提出了一个关于实体经济分类的分层框架。他将实体经济分为三个层次，第一个层次实体经济，也就是制造业，可以用R0表示，这是实体经济最核心的部分，可以理解为最狭义的实体经济；第二个层次实体经济包括R0、农业、建筑业和除制造业以外其它工业，可以用R1表示，这是实体经济的主体部分，是一般意义或者传统意义的实体经济；第三个层次的实体经济包括R1、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业，以及除金融业、房地产业以外的其它所有服务业，可以用R2表示，这是实体经济的整体，也是最广义的实体经济。R2和金融业、房地产业就构成了

4、整体国民经济，也就是包括实体经济与虚拟经济的整个国民经济。　　对实体经济三个层面的分类，不仅反映出对实体经济从狭义到广义，由核心、主体到全体的递进的基本内涵，而且这直接对应的产业符合统计年鉴的产业分类目录，容易进行实证研究。更为有意义的是，对应R0、R1和R2三个层面的实体经济结构，能够引出工业内部产业关系、工业与服务业关系、实体经济与虚拟经济关系这三个重要的经济结构问题。对于新时代下，这三对关系正是我国建设现代化经济体系、优化经济结构亟待正确处理的。因此，这个新分类框架的提出，具有重要的理论和实践指导意义。　　黄群慧表示，经过

5、改革开放以后，工业化进程加快，进入21世纪初，中国就已经从一个农业经济大国转变为工业经济大国。十八大以来，中国已经积累了庞大的工农业生产能力和巨大的物质财富，实体经济取得了巨大成就，已经发展成为一个世界性的实体经济大国。　　第一，从R0层面看，中国已经发展成为实体经济世界第一大国，十八大以后积极实施制造强国战略，努力推进实体经济转型升级、实现从大向强的转变。　　第二，从R1层面看，中国实体经济取得长足发展。随着新型工业化、农业现代化、新型城镇化进程稳步推进，工业结构加快向中高端迈进，能源发展呈现新格局，农业基础性地位进一步巩固，

6、基础产业和基础设施保障能力显著提高。　　第三，从R2层面看，服务业的快速增长构成了实体经济发展的重要部分，传统服务业与互联网融合加速，现代服务业蓬勃发展，新业态不断涌现，创新能力和科研实力大幅提升。　　实体经济结构失衡问题亟待解决　　当前中国实体经济深层次结构问题在R0上表现为制造业供需结构性失衡，在R1上表现为服务业和工业发展的失衡，在R2上表现为实体经济和虚拟经济的结构失衡。　　在充分认识到中国已经成为世界性实体经济大国、十八大以来又取得新发展成就的同时，黄群慧认为，还必须客观分析当前中国实体经济发展面临的问题。他指出，伴随

7、着中国的快速工业化进程，中国实体经济规模迅速扩张，但也积累了一系列深层次结构性矛盾，实体经济增长质量有待提升。基于上述实体经济三层次分类框架，当前中国实体经济深层次结构问题在R0上表现为制造业供需结构性失衡，在R1上表现为服务业和工业发展的失衡，在R2上表现为实体经济和虚拟经济的结构失衡。　　中国制造业大而不强的问题，是当前R0层次实体经济发展面临的突出问题，也是R0供给结构的突出矛盾，主要体现为中低端和无效供给过剩、高端和有效供给不足的结构性失衡。具体可以从R0的产业结构、产业组织结构和产品结构三个方面分析。从R0的产业结构看

8、，制造业产业结构高级化程度不够；从R0的产业组织结构看，制造业产业组织合理化程度有待提升，存在相当数量的“僵尸企业”，优质企业数量不够，尤其是世界一流制造企业还很少；从R0的产品结构看，产品档次偏低，标准水平和可靠性不高，高品质、个性化、高复杂性、高附加值的产品