xx区降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施

《xx区降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、xx区降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施　　　　为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，进一步降低企业成本，减轻企业负担，提振发展信心，促进实体经济健康发展，按照《xx市人民政府关于印发xx市降低企业成本促进实体经济健康发展的若干政策措施》（x政发〔2016〕10号），结合我区实际，制定如下政策措施。　　一、降低制度性交易成本　　1．承接落实上级下放的行政审批事项。及时掌握并反映企业诉求，与国务院和省、市政府行政审批事项压减工作相衔接，扎实落实好行政审批事项的承接和取消等工作。进一步清理压减审批要件和审批环节，全面推进政府权力“瘦

2、身”，为企业减负，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。（牵头单位：区编办；配合单位：区政府法制办、区政务服务办等区直有关部门）　　2．深入推进商事制度改革。全面落实注册资本登记制度改革，除国务院公布的银行、证券等27项暂不执行认缴登记制的行业外，其他全部实行实缴改认缴登记。允许“一照多址”和“一址多照”，允许商务秘书类企业为电子商务、设计策划等市场主体提供住所托管服务及其他配套服务。深化“先照后证”改革，全面落实国务院工商登记150项前置审批事项改后置、保留37项前置审批事项的决定，持续推进工商登记注册制度便利化。完善“双告知”制度，由市场监管部门

3、向市场主体告知其涉及的后置许可审批事项，在相关平台上向社会公示登记信息并逐步探索实行向相关审批部门或行业主管部门推送登记信息，防止监管失位。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区直有关部门）　　3．全面推行建设工程项目“模块化”审批。将建设工程项目审批流程整合为项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个模块，明确各模块牵头部门责任和办理时限，审批时限压缩到32个工作日。建立“集中受理、同步办理、三级联动、一体运行、公开透明、全程监督”的运行机制，解决审批环节多、互为前置等问题，审批效率比原承诺时限提速60％以上。（牵头单位：区政务服务办、区编办；

4、配合单位：区直有关部门）　　4．推行重点投资项目全程无偿代办服务。对符合产业导向、总投资超过1亿元的重大产业项目、市政府确定的重点工程项目、总投资超过5000万元的高新技术项目及重点招商引资项目等，由政务服务中心管理机构会同相关部门根据项目单位要求，提供全程无偿代办服务，为相关企业节省审批人力成本40％以上。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区直有关部门）　　5．扩大告知承诺审批适用范围。在非制造业领域全面实施告知承诺审批的基础上，加快向企业设立、资质资格等领域以及条件适宜的制造业项目拓展，压减事前审批时限，为诚信企业办事提供便利，使项目落地时间平均节省

5、3个月以上。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区编办、区发改局、区直有关部门）　　6．落实行政审批否定报备制度。对申请人提出的许可申请，行政机关依法作出不予受理或不予许可决定的，由该行政机关在规定时间内，以规范文书向政务服务中心管理机构进行备案。申请人对不予受理或不予许可决定存在争议的，由政务服务中心管理机构牵头组织复核，并对复核中发现的问题及时督促行政机关予以纠正。不予受理或不予许可决定实现100％报备，纳入全程监督，有效防止行政审批工作中不作为、乱作为、推诿和拖延等问题发生。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区直有关部门）　　7．推行建设项目区域化

6、评估评审。全面推广区域化评估评审，采取政府购买服务等方式，提前完成特定区域内建设项目审批过程中涉及的有关前置性评估工作，形成整体性、区域化评估评审结果，变“逐个项目、分别评估”为“一次评估、全区共享”，减少审批环节、提报材料，逐步实现进入该区域的单体建设项目“零评估”“零收费”。（牵头单位：区编办；配合单位：区政务服务办、区直有关部门）　　8．减少涉审中介收费。按照国务院和省市政府有关要求，扎实做好涉审中介规范清理。落实和执行省、市取消的行政审批中介服务收费项目。根据省、市出台的有关政策，开展行政审批中介服务突出问题专项整治，查处部门与中介机构脱钩不彻底、

7、变相指定中介服务机构等突出问题，切断行政主体与中介机构之间的不正当关联，推动中介机构回归市场定位和服务本位。（牵头单位：区物价局、区财政局；配合单位：区编办、区监察局、区政府法制办、区政务服务办等区直有关部门）　　9．降低公共资源交易成本。对进入区公共资源交易中心交易的项目继续免收信息服务费、场地租赁费，并通过电子交易平台免费发放招标文件（含图纸及工程量清单）。加快电子交易平台开发，优化公共资源交易流程，推进交易全过程电子化，缩短公共资源项目交易时间。（牵头单位：区政务服务办；配合单位：区直有关部门）　　二、降低企业税费负担　　10．全面实施营改增试点。根

8、据国家统一部署，从5月1日起，将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产