教育硕士论文之需求不足对西藏农牧区基础教育影响的经济学分析.doc

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1、教育硕士论文之需求不足对西藏农牧区基础教育影响的经济学分析一、引言　　西藏和平解放后，在中央政府的大力投入、内地省市的无私援助、西藏自治区政府与人民的共同努力下，农牧区基础教育得到快速发展，取得了举世公认的成就。但由于独特的自然地理环境、传统宗教文化观念以及经济发展水平等因素的影响与制约，西藏农牧区基础教育发展还相对滞后。目前，多数学者将西藏农牧区基础教育发展滞后的缘由主要归结为供给不足，即学校数量总体偏少，分布也不够均衡，特别是偏远农牧区仍会出现无学可上现象；政府对农牧区基础教育发展资金投入不够，学杂费及生活费用等经济负担相对于农牧民收入过重，一般农牧民家庭因支付能力有限而导致上不起学

2、（陆世成，2003）。在中央财力十分有限的条件下，政府对西藏农牧区基础教育发展支持力度也就非常有限，供给不足的确是制约西藏农牧区基础教育发展滞后的一个因素。即便今日，此问题仍或多或少地影响农牧区基础教育健康发展。不过，相比全国其它地区而言，中央政府对西藏农牧区基础教育投入是最多的，只不过西藏农牧区基础教育发展投入大、产出小，需要进一步提高农牧区基础教育投资效益。[1]　　基于笔者近年来在西藏农牧区实地调查，特别是在与西藏农牧民长期近距离接触后发现，近年来中央政府对西藏农牧区基础教育发展进行了强势扶持，政府对西藏农牧区基础教育供给应该是相当充足的。然而，除了各级政府要求西藏农牧民子女接受基

3、础教育的强制性需求外，作为需求者的农户对于供给方式的改变并未做出迅速和强烈的自发性反映，更多地表现为对基础教育的实际需求不足。　　有学者提出从提高公众需求的角度推动西藏农牧区基础教育发展。[2]2从目前学术研究现状来看，从农村公共产品供给的视角来研究西藏农牧区基础教育发展，尚付诸阙如。旧J本文拟从农村公共产品供给的视角，特别是从农牧民的实际需求视角研究西藏农牧区教育发展相对滞后的原因，究竟是供给不足而导致学生上不了学，还是因为其它种种原因，农户没有这样的需求或者实际需求不足，不愿送子女I-_学。　　二、政府提供基础教育：公共产品供给的一个理论分析框架　　当代着名经济学家曼昆认为，教育作为

4、一种公共产品，在很大程度上教育的利益是私人的，即受教育者成为了生产率较高的工人，个人以高工资的形式获得了教育的大部分利益。但在这些私人利益之外，教育也产生了大量的正外部性。　　主要表现在：一是受教育更多的人更能成为理智的选民，这对每个人来说意味着更好的政府；二是受教育更多的人意味着更低的犯罪率，人人可以阅读的社会比很少有人能够阅读的社会运行更加平稳；三是受教育更多的人更能成为经济发展所需的高素质劳动力，促进技术进步的开发与扩散，提高社会劳动生产率。教育作为一种公共产品，具有很多正外部性，即没有反映在价格中的除买卖双方之外的第三方所获得的收益。HJ根据需求定理，在纯私人市场上，通常是由家庭

5、来决定家中子女是否要上学、读多少年书，与其它经济活动支出一样，这一决策取决于家庭收入、教育与其它相关产品的价格以及家庭对教育的未来预期收益。如果教育产品价格下降，必将拉动消费需求；反之，如果教育产品价格上涨，必将抑制消费需求。现假设教育产品不存在正外部性，市场均衡是有效率的，即下图中的Q（市场）点对农户家庭与个人的需求而言，是最有效的。　　教育作为一种公共产品，通常会导致广泛的外部效益。当存在正外部性时，市场价格就不能准确地反映交易产品的所有边际社会收益。以教育需求而言，不同主体在教育需求上存在差别，如政府与社会、家庭与个人对教育的需求是不一样的。保证所有学龄儿童全部按时入学则反映了政府

6、与社会对教育的需求。然而，家庭与个人对教育的需求则不同，个人的需求部分属于潜在需求，部分属于有效需求。在政府支持不足的条件下，并非所有家庭都愿意并且都能够送子女上学，显然，家庭与个人对教育的有效需求之和低于社会需求。由下图可看出，私人对教育的需求曲线并不反映该物品的社会价值，社会价值曲线位于私人需求曲线之上。教育的社会价值大于私人价值，产生了教育的外部效益，即下图中的阴影部分。正是由于教育存在大量的正外部性，使得市场供给数量始终小于社会最适数量。实际上，。在社会价值曲线与供给曲线的交点才是社会对教育需求的最佳数量，即图1中的Q（最适）点对政府与社会的需求而言，才是最有效的。　　教育教育与

7、社会最适示意图为了使点Q（市场）向点Q（最适）处移动，需要政府对教育发展给予适当价格补贴，使教育的外部性尽量内在化。政府对基础教育供给实行价格补贴后，降低了消费者的实际购买价格，使私人价值曲线向社会价值曲线移动，拉动家庭及个人对教育的购买需求。政府在增加基础教育发展财政补贴资金的同时，更应努力提高本国人民收入。由上图还可以看出，如果本国人民收入提高，对教育需求就会增加，使需求曲线发生移动，由私人需求曲线向社会价值曲线移动，教育的外部