在充分肯定成绩的同时

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1、在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县信访形势依然不容乐观，信访总量仍在高位运行。一是越级上访十分突出，信访秩序还有待进一步规范。二是集体上访居高不下，到市、县上访少则几人，多则几十人，而主管部门、乡镇事先毫不知晓，信息闭塞，造成工作被动。三是重视信访工作不平衡，从源头上预防和解决信访问题效率差，个别乡镇对群众利益和群众反映的问题不够重视，行政不作为，不重视初信初访，导致群众越级上访和重复上访。　　二、全力做好2006年信访工作，努力实现"一控制、两下降"目标根据中、省、市信访工作会议精神和县委、县政府的工作部署

2、，2006年信访工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实中、省、市关于重视和加强信访工作的一系列精神，进一步落实"牢记为民宗旨、发扬务实作风、坚持依法办事"的三项基本要求。坚持从维护稳定全县改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，大力加强基层基础工作，夯实各级组织责任，创新工作机制，健全完善各项制度，加大责任追究力度。其具体目标是：群众来县上访量下降10%，集体访总量下降5%，赴市上访总量下降10%，坚决防止采取极端行为制造事端的异常访发生，赴省进京为零上访。把矛盾化解在基

3、层，问题解决在当地，为密切党和政府与人民群众的血肉联系，维护信访群众的合法权益，保持社会稳定，促进经济发展，构建平安和谐宜川，全面建设小康社会做出新的贡献。今年重点抓好以下五项工作：（一）继续深入贯彻落实《信访条例》，落实县委（2004）5号文件精神。　　按照《信访条例》的规定，规范受理、办理、督办信访问题的办法和程序，保护信访人的合法权益，依法行政，按法律政策规定办事。实施"五三二二"工程，即：突出"五个重点"：一是畅通信访渠道，二是综合治理上访秩序，三是认真解决信访问题，四是加大督查督办力度，五是加强基层基础工作。实

4、现"三个转移"：一是由对信访情况的简单反映向综合分析并提出决策建议上转移，二是由对信访问题的转办、交办向督导检查并促进事情的解决上转移，三是由被动受理群众来信来访向预测、防范并及时协调化解上转移。实行"两个规范"：一是规范信访工作行为，二是规范信访人行为，明确各级信访部门和各级政府的职责，明确信访人的权利和义务，落实"三个责任主体"的职责，引导信访人依法、有序、合理信访。实行"两个追究"：一是追究引发重大信访问题相关责任人的责任，严格按照县委（2004）5号文件和《信访条例》的规定，对有关责任人该谈话训诫的谈话训诫、该通

5、报批评的通报批评、该纪律处分的纪律处分，直至免职、撤职及追究法律责任，二是追究违反《信访条例》等法律法规、政策的无理缠访户、上访老户的责任，该批评教育的批评教育，该追究法律责任的追究法律责任，特别是对那些扰乱国家机关工作秩序，造成不良影响的上访人，给予法律制裁，绝不姑息，绝不手软。　　（二）大力加强基层网络建设，畅通信息渠道，从源头上预防和解决信访问题按照《信访条例》的有关规定，健全完善信访网站，充分利用信息化工作平台，畅通信访渠道，畅通信息渠道，提高工作效率和质量。县上在四月底前建成并开通信访网站。进一步完善县、乡、村

6、三级信访工作网络，形成纵向到底、横向到边的大信访网络格局。乡镇建立信访、综治、民政、司法"四位一体"的接待站，县级部门和企事业单位都要建立信访接待室，配备专职信访干部，行政村、社区居委会配备信访信息员，真正做到群众上访有人接待，反映的问题有人处理，上访苗头有人报送信息。　　（三）切实加强督查督办工作，做到信访工作两手抓，两手都要硬要一手抓接访，一手抓落实，保证群众反映的问题能够落地有声，及时解决。健全完善信访工作督查机制，信访部门要采取电话、发函、派工作组等方式，加大对乡镇、县级部门信访工作的督查力度，督促各级组织对群众

7、反映的问题按照"属地管理、分级负责"的原则，切实认真妥善解决，力争做到"件件有交代、事事有结果".各级信访机构要严把交办、立案、结案及三级终结关。力争把信访问题解决在初始阶段。要围绕"事要解决"的目标，认真查办、督办信访重点案件，下功夫解决群众反映强烈的热点、难点问题，依法维护群众利益、化解社会矛盾、维护全县社会大局稳定。　　（四）狠抓信访工作先进典型的培养和工作方法、制度创新，积极宣传推广先进经验2006年，要在工作上重点探索建立解决信访问题的"三级终结"机制和体制，积极实行听证会等办法，从制度上减少上访老户、缠访户和

8、越级上访问题的发生。开展评选"无越级上访单位"活动，到年底，乡镇评村、县上评乡镇和部门，逐级评比表彰奖励。弘扬无越级上访的信访规范秩序。各级都要培养信访工作先进典型，并做好先进典型及经验的宣传，只有宣传，才能推广，努力做到县、乡信访工作学有典型、赶有榜样。　　（五）加强信访部门自身建设，提高信访工作整体水平信访部门是