平凉市易地扶贫搬迁项目建设管理实施细则

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1、平凉市易地扶贫搬迁项目建设管理实施细则第一章  总  则　　第一条 为认真贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫工作要求和省市“1+17”“2+19”精准扶贫工作实施方案，进一步加强和规范全市易地扶贫搬迁项目管理，确保项目质量和进度，提高项目资金使用效益，根据国家发展改革委等5部委印发的《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》和《甘肃省易地扶贫搬迁项目管理办法》等文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。　　第二条 市、县区发展改革部门是易地扶贫搬迁项目的行政主管部门，在本级人民政府的领导下，承担易地扶贫搬迁项目的具体管理职责。第三条 易地扶贫

2、搬迁项目遵循政府主导、群众自愿，量力而行、保障基本，因地制宜、科学规划，精确瞄准、创新机制，市级协调、县抓落实的原则组织实施。第二章  实施范围及安置模式　　第四条 易地扶贫搬迁项目的实施范围以崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县为重点，兼顾崇信、华亭2个插花型贫困县和平凉工业园区。　　第五条 易地扶贫搬迁安置区必须是水土资源有保障，基础设施和社会公共服务设施通过必要的完善，能满足搬迁群众生产生活需要且有带动搬迁群众脱贫致富产业的区域。　　第六条 易地扶贫搬迁项目的实施要统筹考虑水土资源条件、城镇化进程及搬迁对象意愿，采取“易地

3、搬迁、整村推进，整体搬迁、插花安置，就近搬迁、改善条件”等多种安置模式，实现灵活搬迁。主要安置模式是：　　（一）就近选择交通便利、基础条件较好的水川地及塬台地建点集中安置；　　（二）依托水利工程和土地整治工程，通过合法开发荒地或利用农（林）场闲置土地集中安置；　　（三）紧密结合新型城镇化，依托县城、小城镇、产业园区、农业产业基地、乡村旅游基地集中安置；　　（四）对于确需搬迁且无条件集中安置的，可在生产生活条件较好的村社分散插花安置；　　（五）依托安置区已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源，由所在地政府采取回购空置房屋

4、、配置耕地等资源安置部分搬迁对象；　　（六）对有劳务技能和商贸经营基础，在城镇有一定生活能力的搬迁群众，可通过城镇购房方式安置；　　（七）对于行政区内缺乏安置资源且有接收安置地的，可实施跨县区集中安置；　　（八）对于鳏寡孤独、“五保”等丧失劳动能力的搬迁群众，可通过在安置区建设幸福互助院等方式安置；（九）符合实际的其他安置模式。第三章  计划管理　　第七条 市、县区发展改革部门在本级政府的领导及上级发展改革部门的指导下，在充分调查研究、摸清安置资源状况和群众意愿的基础上，编制本级易地扶贫搬迁规划，报本级政府批准后纳入国民经济和社会

5、发展规划，并作为编制项目实施方案和年度计划的依据。规划实施中期，可按程序组织开展规划评估。第八条 易地扶贫搬迁工程实行项目库管理。县区发展改革部门依据本县区易地扶贫搬迁规划，编制上报年度易地扶贫搬迁实施方案，经市发展改革部门审批并上报省发展改革部门备案。未纳入国家重大建设项目库的，原则上不安排中央预算内投资。第九条 县区发展改革部门依据本级项目库和当年搬迁脱贫任务，编制本县区易地扶贫搬迁项目年度建议计划，经同级以工代赈易地扶贫搬迁工作领导小组审查同意后报市发展改革部门，并附项目审批文件和相关附件（图）。年度计划编制工作要严格执行相

6、关投资计划管理规定，确保投资计划安排做到有方案、有标准、可核查。第十条 市发展改革部门根据全市易地扶贫搬迁规划目标任务、各县区易地扶贫搬迁项目年度建议计划和项目审批情况，编制全市易地扶贫搬迁项目年度建议计划，经市以工代赈易地扶贫搬迁工作领导小组审定同意后，报省发展改革部门核定。第十一条  市发展改革部门收到省发展改革部门会同相关部门下达的投资计划后，在10个工作日内转下到各县区发展改革部门，并报省发展改革部门备案。县区发展改革部门收到市发展改革部门转下的投资计划后，依据已批复的项目实施方案统筹使用各类资金，及时组织实施。第十二条 

7、易地扶贫搬迁项目投资计划下达后，县区发展改革部门不得擅自调整计划内容。如因特殊原因确需调整或变更的，应按程序报投资计划下达部门批准。　　第四章  实施方案编报和审批第十三条 县区发展改革部门根据本县区易地扶贫搬迁年度目标任务，组织编制本县区易地扶贫搬迁项目实施方案，项目实施方案经县区以工代赈易地搬迁工作领导小组审定同意后报市发展改革部门，并附搬迁人员名册及相关附件（图）。　　第十四条 项目实施方案由具备相应资质的单位按照行业规范标准编制，应包括搬迁对象、安置方式、建设内容、投资来源、承贷规模等主要内容。集中安置区选址必须进行地质灾

8、害危险性评估，根据实际进行防洪安全评估和社会稳定风险评估。住房设计要严格按照当地的抗震设防烈度要求进行，确保住房结构安全。第十五条  易地扶贫搬迁项目实施方案由省、市发展改革部门按照确定的权限审批。其中跨市易地扶贫搬迁项目实施方案由省发展改革部门审