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1、土地储备论文：土地储备的财务风险评价研究【中文摘要】土地储备制度是我国土地使用制度变迁和改革的产物,是城市政府适应社会主义市场经济发展而进行的对土地资源优化配置的一种制度创新。自1996年上海成立第一家土地储备机构以来,土地储备制度蓬勃发展,十几年的实践经验证明,土地储备制度对于优化配置土地资源、促进存量土地进入市场、提高土地利用效率、规范土地市场运行、保证土地利用规划和城市规划的顺利实施、加快城市建设发展等方面发挥了积极的作用。随着土地储备机构经营的土地规模日益庞大,土地储备资金需求量不断增加,地方政府及财政部门有限的财政拨款及较低的土地收益金返还比例已很难满足土地储备经营
2、活动的需求。因而,土地储备机构目前主要通过银行贷款来维持土地储备活动的正常运营。融资渠道单一,政府过渡干涉,土地储备投资周期较长等因素,都给土地储备运作带来较高的财务风险。本文首先从土地储备制度的概念、工作流程入手,分析目前土地储备的三种运作模式,即市场主导型、政府主导型和市场政府混合主导型的运作流程和特点。在土地储备风险理论研究的基础上,提出土地储备财务风险的概念,并深入分析土地储备财务风险的种类及产生原因,包括融资风险、利率风险和违约风险。借鉴企业财务评价指标,从土地储备机构的运营能力、偿债能力和盈利及发展能力出发,选取了十个财务指标构建土地储备财务风险评价体系。运用层次
3、分析法和模糊综合评价法对A县土地储备中心的财务状况进行了评价,得出该储备机构的财务风险程度为中等水平。最后结合实证研究,提出了控制土地储备财务风险的建议对策：正确定位土地储备制度的功能；扩展融资渠道,加大土地收益金的留存比例；实行企业化的会计核算方式；确定合理的土地储备量；建立财务风险预警机制。【英文摘要】Landreservesystemisaproductfromevolutionandreformoflandusesysteminourcountry,anditisalsoakindofsysteminnovationthatthecitygovernmentadapt
4、stothe.developmentofsocialistmarketeconomyforallocatingthelandresourcesoptimally.SinceShanghaifirstlyestablishedthelandreserveagencyin1996,landreservesystemhasdevelopedvigorously.Tenyearspracticeexperienceprovesthatlandreservesystemplaysapositiveroleforoptimizingtheallocationoflandresources
5、,andefficientlyusingtheavailableland,andimprovingthelandutilizationefficiency,andregulatingthelandmarketoperation,andensuringthelanduseplanningandtheurbanplanning,andacceleratingthesmoothdevelopmentoftheurbanconstruction.Asthescaleoflandthatlandreserveagencymanagesisincreasinglylarge,thereq
6、uirementoflandreservecapitalisincreasedunceasingly.Limitedfinancialallocationandlowreturnedratiooflandtransferringfundfromlocalgovernmentandfinancedepartmentisalreadyhardtosatisfythelandreserveagency’scapitalrequirement.Therefore,manylandreserveagenciesatpresentaremainlythroughthebankloanto
7、maintainthenormaloperationoflandreservesactivities.Factorssuchassinglefinancingchannel,governmentintervention,longcycletoreserveland,bringhigherfinancialrisktolandbanking.Thispaperfirstlystudiestheconceptandworkflowoflandreservesystem,andthenanalyzestheo
