水土保持生态建设示范区建设实施方案

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1、《水土保持生态建设示范区建设实施方案》为指导与规范“水土保持生态建设示范区建设”（以下简称示范区），制定本实施方案。一、申报条件（一）示范区是指建设规模大、措施配置科学合理、建管机制健全、管理规范，能够集中体现水土流失综合防治特点，具有效益好、示范作用强的水土流失综合防治项目区。（二）新建示范区治理水土流失面积一般不少于200平方公里；有较好治理基础的示范区，其面积一般不少于300平方公里。（三）示范区所在县（市）地方政府重视水土保持工作，水土保持机构健全，技术力量强。群众对治理水土流失的要求迫切、积极性高。（四）示范区属于国家或地方水土保持规划确定的水土流失重点防治区，能体现不同

2、水土流失类型区综合防治模式与水土保持生态建设发展方向。7（五）示范区建设在政府的统一领导与协调下，能够按照水土保持生态建设总体规划，遵循以小流域为单元综合防治的技术路线，统筹协调好相关生态建设项目。（六）示范区所在地方政府重视示范区建设并将其列入重要议事日程，建立示范区建设协调领导机构，目标明确，任务落实。一、建设标准（七）各省、自治区、直辖市结合本地实际，围绕国家及地方水土保持重点工程布局，组织开展示范区建设。示范区建设标准为：1、示范区内形成较为完善的以小流域为单元的水土保持综合防护体系，水土流失综合治理程度达到80%以上，土壤侵蚀量减少60%以上，生态环境步入良性循环；2、2

3、5度以上陡坡耕地全部退耕还林，陡坡开荒得到全面禁止，坡耕地全部得到治理。治理区植被保存率达到80%以上，农业生产条件显著改善；3、初步建成较为完善的小型蓄排灌工程体系，水土资源得到有效保护和合理利用，特色产业基本形成，农村经济稳定发展，农民人均收入有较大幅度增加；4、人居环境明显改善，农村燃料问题得到基本解决；5、水土保持监督管理规范化，开发建设项目水土保持方案及“三同时”制度全面落实，人为水土流失得到有效控制；76、建立起科技与生产实践相结合的机制，水土保持实用技术在工程建设中得到普遍推广应用，定期开展水土流失动态监测，科学评价水土保持效益；7、建立起产权明晰的管护机制，管护责任

4、落实到位；8、建立起政府统一领导、水土保持部门统一规划、多部门协作、广大群众参与的水土流失防治机制；9、工程建设管理基本实现了制度化、规范化、信息化；10、以多种形式营造出保护水土资源、改善生态环境、建设秀美家园的氛围，公众的水土保持意识强。一、建设管理（八）示范区建设要根据区域内水土流失现状，结合当地经济社会发展要求，制定示范区建设规划。规划须充分论证，广泛吸收有关专家、部门的意见，确保规划的科学性。（九）坚持人工治理与生态自我修复相结合。示范区内全面实施封山禁牧，充分发挥生态的自我修复能力恢复植被、改善生态，防治水土流失。（十）坚持因地制宜，以小流域为单元，山水田林路综合治理。

5、以基本农田和小型水利水保工程为重点，与退耕还林、生态移民、牧区水利、小水电代燃料、沼气建设等工程相配套，发挥生态建设的整体效益。7（十一）示范区内实施的水土保持重点工程，按照国家有关水土保持项目管理程序的要求规范管理。（十二）示范区内水土保持重点工程建设实行公示制度，接受社会与群众监督；推行资金使用报账制，建立资金审计监督制度。（十三）示范区建设实行中央、地方和群众共同投入的机制，推行地方配套资金和群众投工投劳承诺制。（十四）明确治理成果管护主体，明确责权利，落实管护责任，确保长期发挥效益。四、组织实施（十五）示范区建设实行申报制。符合条件的拟建示范区由所在地（市）或县（市、区）提

6、出申请，经省级水利部门初审后，报水利部水土保持司审定。（十六）省级水利部门负责示范区的选择、申报及组织实施。流域机构负责技术指导、监督检查和达标初验。水利部负责组织验收与命名工作。示范区建成一批，验收一批，命名一批。（十七）中央投资优先安排示范区建设，由流域机构、省级水利部门从国家现有投资渠道中落实。（十八）达到建设标准的示范区，由所在流域机构初验，经水利部验收合格后正式命名。7（十九）省级水利部门可结合我部组织的示范区建设开展省级示范区建设。7