加强水土保持，促进生态建设

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1、加强水土保持，促进生态建设【摘要】环境是人类赖以生存的重要因素，水资源则是这重要因素中占有主体位置的一种自然资源，它的好坏直接制约着经济的发展和社会的进步。为了使有限的水资源持续地为人类所利用，搞好水土保持生态环境势在必行。本文从加强水土保持生态建设的角度，提出建设性措施，为大力改善和治理我国现行生态环境提供实践依据。【关键词】水土保持;生态环境;措施　　我国经济得到快速发展和高速增长，付出了惨重的资源浪费和环境破坏为代价。尤其是在地方经济强势发展的推动下，我国生态环境状况不容乐观，水土流失严重，水污染事件时有发生、

2、生态环境有进一步恶化的趋势。为有效遏制水土流失生态环境恶化，必须充分发挥水土保持工作的优越性，以提高水土资源利用效率和效益为核心，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，深入开展水土保持预防监督、加大水土保持综合治理投入、加强水土保持监测预报、全面开展水土保持宣传教育等。　　1.加大宣传，提高认识　　实践证明，宣传是基础，培训是手段，对提高水土保持监督执法成效一直发挥着重要作用。要进一步创新宣传机制，深化宣传内容，细化工作计划。加强水土保持宣传教育是《水土保持法》赋予各级人民政府的一项重要职责，必须常

3、抓不懈，持之以恒。各地应切实制订水土保持技术培训计划，通过广播、电视、报刊杂志，设立宣传站，出动宣传车等各种方式，深入地开展水土保持宣传周、宣传月等系列宣传活动。水土保持是生态环境建设的主体，通过宣传不断增强全社会的水土保持法制观念，提高开发建设单位履行水土保持法定义务的自觉性，防治水土流失、保护水土资源，实现我国经济社会可持续发展，创造了良好的生态环境。　　2.创新机制，预防监督　　全国各地应结合自身实际情况，建立健全水土保持预防监督技术服务体系，及时了解和掌握水土流失动态变化，正确评价和预测水土保持措施成效，不断

4、提高水土保持科学决策水平，加强水土流失监控与防治，推动水土保持预防监督工作的深入发展，都发挥着重要的作用。加强水土保持预防监督数据库和信息管理系统建设，开发大型生产建设项目水土保持信息管理系统，实现对国家大型生产建设项目基本情况、方案特性、方案审批、方案实施、监督检查、监测监理、评估验收等情况进行动态管理和汇总分析。利用图表结合的方式反映项目的各项指标，促进生产建设项目监督管理水平和效率的提高，不断提升水土保持监督管理的信息化和现代化水平，增强水土保持预防监督科学管理能力，为各级水土保持监督管理部门进行决策和动态管理

5、提供科学的依据，为我国水土保持事业的发展注入新的活力。　　3.创新投入，促进成效　　加强水土保持生态建设离不开资金投入，必须按照政府投资为主导、社会投资为补充的多元化、多层次、多渠道的水土保持投资模式。中央要加大对地方“长治”工程资金配套力度，尤其是西部地区、民族自治地区、革命老区、国家扶贫开发工作重点地区等贫困落后地区的资金投入力度。省级要加大对县市水土保持资金的投入，地方政府每年应按上一年财政收入的一定比例纳入年初预算安排，同时积极整合水利、农综、农业、国土、林业等相关部门资金，用于水土保持相关项目建设。拓宽社会

6、投资渠道，对有经济效益的水土流失治理项目，鼓励工商企业、个体私营业主、专业合作组织、专业大户通过土地依法流转方式投资参与建设，实施相关产业开发，积极探索股份合作等水土保持项目建设模式，广泛筹集社会资金投入水土保持项目建设。不断完善水土保持工程后续管理长效机制，不断巩固和提高治理成果，大力改观我国生态环境，实现人与自然的和谐。　　4.完善法制，加强治理　　法规体系建设是预防监督工作的重要基础。根据社会经济发展的要求，对《水土保持法》应加以修正，进一步完善我国水土保持法律法规体系。具体从：城市、集镇开发建设项目申报水土保

7、持方案制度；对所有应当编报水土保持方案的行为作出约束性、强制性规定，适当提高违法处罚金标准；对相关部门的职责进一步明确，按照《行政许可法》要求，把水土保持行政审批程序、内容及操作要求写入《水土保持法》；水土保持监督执法体系建设的内容和执法机构性质，人员素质标准，执法机构规模，执法机构管理形式等以法律形式予以明确；将水土保持“两费”的收缴和使用管理以法的形式予以明确，规范“两费”收缴和使用管理行为；增设建立监督机构条款，使各级政府行政领导切实把水土保持工作摆上重要议事日程，实行领导任期水土保持目标考核，实行水土保持生态

8、建设“一票否定”制。推进水土保持监督执法丁作开展。各省(区)要制定各自的《(中华人民共和国水土保持法)实施办法》，应具有地方特色、操作性较强的地方配套法规和规范性文件，结合实际不断完善，使水土保持法律法规体系更贴近实际、操作性更强。从而建立较为完善的水土保持法规体系，为依法行政提供法律依据，促进我国水土保持生态建设的治理。　　5.依法监督，保障