推动产业园区体制机制创新对策(精简篇）

《推动产业园区体制机制创新对策(精简篇）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、推动产业园区体制机制创新对策推动产业园区体制机制创新对策无工不富。XX县是贫困县，也是工业落后地区。工业不发达，原有工业企业分布零星不合理，成了过去经济发展的阻力。要实现提速发展、跨越发展，富民强县，加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，促进产业结构优化升级，是一条迫在眉睫的必走之路。而产业园区建设是推动工业发展新型化、集群化，促进产业结构优化升级的重要举措。在产业园区建设中，按照省、市关于加快推进工业化的总体要求，围绕水电风、煤化工、锌铜铁、制造业、烟农畜、园聚集的产业重点，坚持特色建园、效益建园、生态建园、和谐建园的理

2、念，以基础设施建设为突破口，不断加强开发区环境建设和优化企业发展环境，加大招商引资力度，搞好项目服务跟踪，推进制度创新，狠抓工业项目建设，经过不断的实践和探索，逐渐形成了一套适合自身发展的管理机制。一、近两年来园区建设进程的回顾两年来，提出了工业富县的战略目标，不断加快工业发展和新型工业化建设步伐，探索产业园区发展模式，产业园区建设在不同的时期经历了从无到有、从小到达、从简到优的三个发展过程，即园区办、XX五里岗工业园、经济开发区。园区办是XX走工业富县战略最初探索，是XX五里岗工业园、经济开发区的前身。园区办仅仅是一个推进工业发

3、展的办事机构，独立性、自主性不强，不能大规模的推进工业建设。五里岗工业园区在园区办的基础上迈出了大胆的一步，明确了以工业园区推进工业化建设产业优化升级定位，建立在科学规划、合理布局的基础上。五里岗工业园区位于县城以北与县城相连，涉及县城所在的草海镇*个村（燎原、中塘、白岩、寒洞）；羊街镇*个村（棒木、骑龙、梨平），共两个镇*个村，**个村民小组，****户，*****人，耕地面积*****亩。五里岗产业园规划总面积**平方公里，是以核心区为辐射点，以特色农产品加工、装备制造、生物制药、仓储物流、高科技产业为主的多功能、综合性的产业

4、园。经济开发区在五里岗工业园区的基础上规划更加系统，囊括了XX推进工业化进程的整个范畴，规划更为科学、合理，自主性、独立性更强，功能更加完善。经济开发区辖五里岗、冒水、巴西三个工业园，规划控制范围**平方公里。****年*月**日，经省人民政府正式批准为省经济开发区。同年*月*日，省经信委以黔经信园区﹝****﹞**号文件正式命名为省级工业园区二类培育区。其发展定位是一轴两翼，即以五里岗工业园为轴，辐射带动冒水、巴西两翼的发展，全面打造XX的产业经济，促进全县工业的快速稳定健康发展。经济开发区作为XX工业经济发展的重要载体，目前已

5、初具规模，现已累计完成开发面积*.*平方公里；累计完成固定资产投资**.**亿元，其中产业项目完成投资*.**亿元，基础设施建设完成*.**亿元；入驻企业达**家，润基水泥厂、玖圣马铃薯加工项目、省鹤乡果核桃产业项目、华锐风电项目、片仔癀大明中药饮片项目、招商局物流集团项目等一批投资规模大、有一定科技含量的企业相继落户经济开发区。作为功能区，经济开发区对增强XX的经济发展实力，推进工业化建设步伐所起到的作用是非常巨大的，但随着功能区的发展，功能区与行政区之间，在行使各自职能的时候，矛盾与冲突也越来越明显。在这样的背景下，理顺开发区

6、管委会与县政府的关系，创新对策，建立和完善相关机制体制，理顺功能区与行政区的关系以及政府与企业、市场与社会的关系就显得非常重要。二、目前运行现状及存在问题（一）机构小，事务多经济开发区组建了独立的管委会，管委会行使经济开发区的管理职能，下设党政办公室、规划发展处、招商服务处、建设一处和建设二处五个处室，初步具备了规划、招商、服务等各种功能，这给经济开发区管理和建设带来极大便利，避免管理多头、体制不顺等并生的功能障碍。但由于管委会初步设立，仍然存在机构小、事务多不合理状态。****年*月**日，毕节市机构编制委员会以毕市机编**号文

7、件设立了省经济开发区管理委员会，内设*个正科级机构（党政办公室、经济发展局、规划建设局、组织部、财政局）和*个经济开发区管理委员会所属的正科级机构（社会事务服务中心、利用外资和招商引资项目代办服务中心、招商引资办公室），*个派驻机构（国土资源分局、公安分局、国税分局、地税分局、工商分局、质量技术监督分局），核定人员编制**名，设领导职数*名。这进一步建立健全了经济开发区管委会管理机构，完善了管理功能，提高了管理效能。但目前，管委会尚缺一名副主任，*个派驻机构编制也尚未行文明确，开发区还没有明确的审批职权，对区级职能部门和入驻企业都

8、只能协调，影响了办事效率。（二）重建轻管两年来，经济开发区经历了从无到有，从小到大的过程，园区建设步伐不断加快，服务功能不断完善，一排排现代化厂房正在拔地而起，一个个新上的项目建设如火如荼。就以五里岗工业园来说，是以一心两轴两片区多组团为发展定位的