住建部秦虹房地产市场研究与调控政策报告

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1、住建部秦虹房地产市场研究与调控政策报告当前的房地产市场与调控政策住房和城乡建设部政策研究中心副主任　研究员　秦　虹*主要内容：关于当前房地产调控政策思路关于当前房地产市场格局与企业对策主要内容：当前房地产调控政策思路：控制房地产市场过热和建设保障房两手一起抓房地产投资属性推动房价上涨明显住房同时具有使用属性和资产属性住房作为投资品其价格由货币和收益预期决定防止住房资产属性的金融化房价上涨推动了国民财富两极分化税收政策具有财富分配失衡的纠偏功能－－房产税在上海和重庆试点差别化信贷政策和“限购”是控制住房投资性需求

2、的主要措施－－“新国八条”提出更严格的“限购”措施上海与重庆试点方案共同点1.一是将征税的对象锁定在以新增购房为主，管理市场预期的作用明显。2.二是差别化的税率指向控制高价住房，抑制高价房需求的意图明确。3.三是设定了较为宽松的免税条件，充分保护本市居民居住需求的做法明智。4.四是对非本地工作的居民购房征税较严，控制投资性需求的政策明朗。房产税政策趋势开征房产税对缓解当前经济社会中的突出问题和防范潜在风险都有积极作用，可以判断，房产税从试点到推广，从增量到存量，从低税率起步到税率调整的转向已是必然，对此必须要有

3、足够的预见性。房产税的税源和税基是相分离的，即所缴纳的房产税不能来自房产本身，所以通过税制设定保护合理住房需求是必然的。控制投资性需求差别化的信贷政策，控制住房投资收益“限购”控制住房投资需求“限购”政策引争议长期积累的市场问题难以短期内解决外围因素对影响房地产市场较强改革后利益分化导致调控政策执行难度大长期制度缺失调控政策难以稳定预期“十二五”期间新建3600万套保障住房应对城镇化的住房需求大约18亿平方米，满足20％的城镇人口居住2011年新建1000万套主要内容关于当前房地产市场格局－－27><010年的

4、市场格局仍将延续－－2011年总量市场仍大，但增速下降关于2<010年房地产市场总结开发量不低，但竣工率进一步降低成交量不少，中西部地区增速加快房价涨幅不均，但涨幅有所下降企业分化明显，“大者越大，强者恒强”房地产开发投资增速为1994年以来最高全国完成房地产开发投资额4.8万亿元，同比增长33.2%，高于正常年份25%左右的增长率。Chart213158.315759.319382.525279.730579.818436231.711548267房地产开发投资额图２3703.22250.32364.2140

5、86173.214923.72973.52955.21667.77602.66055.33657.53524.81904.38908.727184.64287.141842112.210217.968356.85053.94773.82342.411614.19526.49><>5703.95418.52528.112967.1510738.36545.76019.42734.814310.1913158.310375.77395.33158.4117168.771199.7807.41022.8694.529

6、46.692323.61559.31577.9980.74520.623405.32141.7227612726144.054644.22796.42948.815317752.556193.13727.33611.91754.59465.575874938.34254.92078.2111418920.110027.44833.22373.712712.310377.711313.35420.12637.214317.511769.412925.96042.22944.515940.11324014430.1

7、6678.63187.517533.115759.318080.37749.23834.721178.51436.41881.9771.91000.93526.72792.73192.71312.81456.15640.14130.94615.41974.91831.37584.15657.562702639.72187.996247694.67957.53350.12743.312223.89411.59440.14<010.33254.814416.811063.110870.74588.43584.116

8、284.512902.412415.35237.23939.618401.914610.614053.26030.6431220592.516415.716141.46794.44618.622764.319382.520509.78135.65263.426880.21785.72247.9920.91122.14286.53545.84050.81585.41760.67125.5