项目建设各阶段的工作内容

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1、我国的政府投资项目，在总结了建国以来工程建设正反两个方面的经验教训，也形成了自己的一套建设程序①。按照我国现行规定，大中型及限额以上建设项目从策划到建成投产，一般要经过下述几个阶段：根据国民经济和社会发展长远规划，结合行业和地区发展规划要求，提出项目建议书，选定建设地点；在勘察、实验、调查研究及技术经济论证的基础上编制可行性研究报告；根据咨询评估情况，对建设项目进行决策；根据可行性研究报告，编制设计文件；初步设计经过批准，做好施工前的各项准备工作；组织施工，并根据施工进度，做好生产或动用前的准备工作；项目按照批准的设计内容完成，经试车并验收合格正式交付使用

2、；运营一段时间（一般为一年）后进行项目后评价。我国政府投资项目建设各阶段的工作内容是怎样规定的？答：为了顺利完成建设项目，通常要把每一个项目划分成若干个项目阶段，以便进行更好地控制。每一个工程项目阶段都以一个或数个可交付成果（就是某种有形的、可以核对的工作成果）作为其完成的标志。可交付成果及其对应的各阶段组成了一个逻辑序列（程序），最终形成了建设项目成果。我国政府投资项目的建设程序可以简单地归纳为５个阶段：项目建议书、可行性研究、设计、建设实施、竣工验收和后评价，各阶段都有明确的工作内容。2．可行性研究阶段的工作内容可行性研究是在项目建议书被批准后，在投资

3、决策之前，对项目有关的社会、经济、技术等各方面情况进行深入细致的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究、论证建设项目的技术先进性、适用性、可靠性，经济合理性和有利性，以及建设必要性、可能性和可行性。由此确定该项目是否投资和如何投资，或是就此终止不投资，还是继续投资，使之进入项目开发建设的下一阶段等结论性意见，为项目决策部门对项目投资的最终决策提供科学依据和作为开展下一步工作的基础。简而言之，可行性研究阶段主要是解决好市场、风险、效益的关系，确定产品、决

4、定是否可以进行建设。可行性研究一般要回答以下几个问题：（１）为什么要建议这个项目；（２）市场及资源情况如何，建多大规模；（３）厂址选在哪里最佳；（４）采用何种工艺技术；（５）需要的外部条件如何；7（６）建设时间多长，需要多少资金，建成后的经济效益，社会效益如何；（７）融资分析等。建设项目的可行性研究，往往要进行多学科的论证，涉及到许多专业学科。所以，较大的项目的可行性研究组，需要配有工业经济、技术经济、工艺、土建、财会、系统工程以及程序设计方面的专家。可行性研究是一个由粗到细的分析研究过程，一般可以分为初步可行性研究和详细可行性研究两个阶段。初步可行性研究

5、的目的是对项目初步评估进行专题辅助研究，广泛分析、筛选方案，界定项目的选择依据和标准，确定项目的初步可行性。通过编制初步可行性研究报告，判定是否有必要进行下一步的详细可行性研究。详细可行性研究为项目决策提供技术、经济、社会及商业方面的依据，是项目投资决策的基础。研究的目的是对建设项目进行深入细致的技术经济论证，重点对建设项目进行财务效益和经济效益的分析评价，经过多方案比较选择最佳方案，确定建设项目的最终可行性。可行性研究工作完成后，需要编写出反映其全部工作成果的“可行性研究报告”。就其内容来看，各类项目的可行性研究报告内容不尽相同，按照原国家发展计划委员会

6、审定（计办投资［２００２］１５号）发行的《投资项目可行性研究指南》的规定，项目可行性研究一般包括如下基本内容：（１）项目兴建的理由与目标。（２）市场预测。（３）资源条件评价。（４）建设规模与产品方案。（５）场址选择。（６）技术方案、设备方案和工程方案。（７）原材料燃料供应。（８）总图运输与公用辅助工程。（９）环境影响评价。（１０）劳动安全卫生与消防。（１１）组织机构与人力资源配置。（１２）项目实施进度。（１３）投资估算。（１４）融资方案。（１５）财务评价。（１６）国民经济评价。（１７）社会评价。（１８）风险分析。7（１９）研究结论与建议。初步可行性研究与（

7、详细）可行性研究是投资项目前期工作的两个不同阶段，其服务功能、研究重点、结构内容和深度要求有所不同，《投资项目可行性研究指南》对其进行了比较（见表１）。可行性研究报告经过正式批准后，将作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。如果在建设规模、产品方案、建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破原定投资控制数时，应报请原审批单位同意，并正式办理变更手续。可行性研究报告经批准，建设项目才算正式“立项”。３。设计阶段的工作内容建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动，是战略决策

8、的具体化，同时是组织施工的依据。工程设计是建设项目进行全面规划和具