杭州市国有资产营运机构重大事项监督管理暂行规定

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1、杭州市国有资产营运机构重大事项监督管理暂行规定 第一章总则第一条为规范杭州市国有资产营运机构重大事项管理行为，明确国有资产出资者的监管职能，完善国有资产营运和监管体系，确保国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号）及有关法律、法规，结合杭州市的实际情况，制定本规定。第二条本规定所称国有资产营运机构（以下简称营运机构）是指经杭州市人民政府批准授权经营并授权市国资委监管的国有资产经营公司及授权经营企业。 第三条杭州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代

2、表市政府履行国有资产出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。 营运机构行使授权范围内的国有资产出资人职能，承担国有资产保值增值责任。 第四条市国资委根据市政府确定的工作职责，主要采用审批、备案、检查等方式，对营运机构的重大事项进行监督管理；对涉及金额较大的重大事项，由市国资委审核后报市政府审批。 第五条本规定所称的重大事项包括：1.重大产权转让；72.重大投资、融资、资金拆借，向境外投资，从事证券、期货等高风险业务；3.营运机构及其所出资的控股、参股企业的资产重组；4.重大对外担保；5.发展战略、规划；6.年度国有资本经营预算；7.章

3、程的制订和修改；8.影响经营发展战略的重大生产经营行为及可能影响发展战略的或有事项；9.经营班子成员持有控股、参股企业和关联企业股份（票）的情况；10.重大法律纠纷案件； 11.其它重大事项。 第二章重大产权转让监管第六条重大产权转让是指营运机构及其所出资的全资、控股、参股企业依法有偿出让数额较大的企业国有产权的行为。第七条上市公司国有股权变动，除执行本规定外，还需按国家证券管理法规和财政部有关上市公司国有股权管理的有关规定执行。第八条重大产权转让审批权限按照国务院国资委和市政府的有关规定确定。第九条确定产权转让价格应以评估后的价值为依据

4、，一般不得低于评估后的净资产价值。7 第十条国有产权转让应通过杭州市产权交易中心，必须严格遵守国家的法律、法规和政策，坚持公开、公平、公正的原则。第三章重大投、融资监管 第十一条重大投资是指以现金、实物等方式向本企业以外的单位进行数额较大的长期股权投资、产权收购、固定资产投资行为；也包括向本企业以外的单位进行的股票投资、债权投资、基金投资、委托理财、金融衍生产品投资等的短期投资行为。 第十二条向杭州市区内单位长期投资在3000万元（含3000万元）以上的及向杭州市区外单位长期投资在1000万元（含1000万元）以上的，由营运机构报市国资委

5、审批；向杭州市区内单位长期投资3000万元以下及向杭州市区外单位长期投资1000万元以下的，由营运机构决定。 单项短期投资3000万元（含3000万元）以上的和累计短期投资达1亿元或累计短期投资占净资产30％以上的新增短期投资项目，报市国资委备案。一次性购置固定资产达3000万元（含3000万元）以上的，报市国资委备案。 第十三条除套期保值的期货业务外，严禁期货投资；严格控制股票投资和委托理财，适度控制购买债券和基金。营运机构的金融投资规模和比例应当与自身的权益和财务融资能力相匹配。营运机构及其所出资的全资、控股企业向境外投资的，由营运机

6、构报市国资委审批；从事委托理财等高风险业务的，由营运机构报市国资委备案。7第十四条营运机构及其所出资的企业须指定专人或部门，负责对重大项目投资全过程的跟踪管理，并定期将投资跟踪管理报告按管理权限分别报送市国资委或营运机构。市国资委采用定期或不定期抽查方式对各营运机构的重大投资项目进行检查。 第十五条营运机构资产负债率超过60％且一次性融资3000万元（含3000万元）以上的，报市国资委备案。营运机构单项出借资金3000万元（含3000万元）以上和累计出借资金达1亿元或累计出借资金占净资产30％以上的新增出借资金项目，报市国资委备案。 营运

7、机构发行公司债券和股票，须经市国资委批准后，按《中华人民共和国公司法》等有关规定，报相关主管机关核准。 第四章资产重组监管 第十六条营运机构及其所出资的全资、控股企业的资产重组是指企业在资本营运过程中对存量资产进行的重新调整和组合。资产重组主要包括企业的兼并、收购、分立、合并、国有产权无偿划转、改制、合资、托管、破产等方式。 资产重组中涉及的国有企业改制是指依据《中华人民共和国公司法》的要求改组为有限责任公司或股份有限公司。第十七条市国资委负责营运机构资产重组工作的宏观指导，审核营运机构的资产重组方案。营运机构资产重组方案经市国资委审核并

8、报市人民政府批准后，由营运机构组织实施。7资产重组中涉及营运机构所出资企业改制的，按有关规定的权限进行审批。第十八条资产重组中涉及企业国有产权无偿划转的审批权限如下:(一)营运机构之间的国有产