中美选举权之比较

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1、中美选举权之比较 《中华人民共和国宪法》第三十四条：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。美国宪法修正案第十四条第二款：众议员名额应按各州人口总数的比例分配，但不纳税的印第安人除外。各州年满21岁且为合众国公民的男性居民，除因参加叛乱或犯其它罪行者外，其选举合众国总统与副总统选举人、国会为议员、州行政和司法官员或州议会议员的权利被取消或剥夺时，该州众议员人数应按上述男性公民的人数同该州年满21岁的

2、男性公民总人数的比例予以削减。第十五条：　　第一款合众国或任何一州不得因种族、肤色或以前的奴隶身份而否认或剥夺合众国公民的选举权。第十九条：　　合众国或任何一州不得因性别而否认或剥夺合众国公民的选举权。第二十六条：　　第一款合众国或任何一州不得因年龄而否认或剥夺已满18岁或18岁以上的合众国公民的选举权。选举权和被选举权是公民参与现代民族国家公共生活的一项基本权利，是人民主权这一宪法原则的体现。对选举权和被选举权的认识，关键在于其内涵的了解。何为选举权的内涵？即选举权的性质，选举权的限制，选举权的相关原则。除此之外，有关选举程

3、序也是学习选举的重点。由于中美两国的国情不同，选举程序固然不同。在此，笔者进侧重比较两国选举权内涵以及选举权所表露出的宪法基础的不同。首先，从选举权内涵的的第一要点，性质来说，选举权兼具权利与义务两性。选举权的权力性体现在法律以条文的形式确定下了对公民选举权的保护，凡依法有资格取得选举权的人民，如被国家有意或无意遗漏时，被遗漏者有权向法院起诉，以维护其资格。但是，选民行使选举权理应是以为国家谋取利益而行使，不仅仅是为享有个人权利。因而选举权充分体现了公民作为国家的团体的一员的责任性。为了维持和提高公民对国家公共权力的认同与责任

4、，一般国家的选举法上，选举权被视为一种负赋有义务性的权利。这是现代各个国家选举权的通性，更无外乎中美两国。其次，从选举权的限制看。主要有：（1）财产资格的限制。这是个中队选举权的限制因素中最具根本性的限制。美国革命时期的18世纪80年代，除城镇居民外，弗吉尼亚约有二分之一至四分之三的白人成年男子没有土地。弗吉尼亚约有8万男性居民因为财产资格限制而被剥夺了选举权。但是，从19世纪上半叶到19世纪中期，经过政党斗争以及一系列先行州的成年男子选举权的推广，到1855年，对选举权的经济条件限制几乎全部废除。（2）性别的限制。美国妇女争

5、取选举权的运动发轫于内战前。1848年7月19—20日，美国妇女在纽约州的塞尼卡福尔斯召开美国历史上第一次女权大会，发表了《观点宣言和决议》，第一次正式提出了妇女的选举权问题，标志着美国妇女选举权运动的开端。《观点宣言》要求立即给予妇女作为美国公民应该享有的“一切权利和特权”，包括参加选举这项“神圣的权利”。1920年1月，联邦宪法第19条修正案获得法定州数通过生效，美国妇女正式获得了选举权。（3）居住期限的限制。（4）教育资格的限制。20世纪60年代中期以前，美国有22个州规定选民在登记时要参加“文化测验”，证明是否具备用英

6、语阅读或书写的能力。直到1970年通过《民权法》才废除该制度。（5）种族的限制。内战和重建时期，是美国黑人获得选举权的重要时期。1985年12月，通过联邦宪法修正案第二款，为了限制剥夺黑人选举权，规定任何一个州如果限制或剥夺任何男性公民的选举权，该州的代表权基础，应按照被剥夺选举权的男性公民的人数同该州男性公民的总人数的比例予以削减。第十五条第一款规定合众国或任何一州不得因种族、肤色或以前的奴隶身份而否认或剥夺合众国公民的选举权。更加确切的切断了种族差别与选举权的联系。与美国选举权的历史变革不同的是，中华人民共和国宪法第34条

7、，“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”既简明又明确的确定了公民选举的平等性，排除了上述种种的限制。不仅如此，我国还在《选举法》中的第六条第一款提到“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表中，应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”充分体现出，中国是及其鼓励保障妇女选举的权益的。最后，从选举权的原则比较。现代国家选举过程中所遵循的准则，多以下面四点为主。一，普遍选举原则，指

8、只要求为本国公民、已经成年、享有政治权利、没有丧失行为能力。中国作为社会主义国家是首先实行这一原则的；二，平等原则，指一人、一票、一值。每个选民在一次选举中只有一个投票权；三，直接选举和间接选举原则。美国是议会直接选举，我国则是基层人民代表机关直接选举。；四，秘密投票原则（无