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1、增加女大学生就业机会的公共经济学分析（苏州大学2008级MPA房晓梅）摘要女大学生就业难是一个备受社会关注的重要民生问题,学术界从不同角度对这一问题进行了探讨。本文试图从公共经济学的角度,对这一问题进行综合梳理。文章主体包括就业机会的理论分析、女大学生就业难的公共经济学解释、女大学生就业的对策建议三个方面。首先,本文明确了"就业机会"这一问题的公共经济学内涵,认为"就业机会"本质上属于混合物品,由此也决定了这一物品应该采取政府与市场结合的提供方式。在此基础上,文章进而分析了女大学生这个特殊群体就业困难的经济学解释,并相应地提出了这一问题的解决途径。关键词女大学生;
2、公共经济学;就业近年来,随着高校招生规模的扩大,我国高等教育逐步"大众化",高校毕业人数逐年增多,就业率逐年下降,特别是女大学生,所占比例连年上升,就业更是难上加难。和男大学生相比,女大学生就业难主要是指就业机会不均等,就业竞争不公平,具体表现为女大学生就业机会少于男大学生,用人单位对女大学生限制条件多,女大学就业成本高等。随着我国就业方面相关法律的完善,特别是就业促进法的颁布实施,这一问题虽有所好转,但是与男大学生相比,女大学生在就业上的困难仍然存在,因此,女大学生就业难问题理应成为我们重点进行研究的对象。本文试图从公共经济学的角度对这一问题进行深入的剖析,希望
3、能对这一问题的解决提供一点思路。一、关于就业机会的物品理论视角的分析在探讨"如何解决问题"之前,首先要明白所要探讨的对象的性质是什么。从公共经济学角度来看,就是要明白所要探讨的对象是什么物品。本文旨在解决女大学生就业问题,主张要增加女大学生就业机会,为她们提供较充分的就业资源。其理论依据具体阐述如下:1、就业机会是混合物品一般地,在公共经济学领域,根据物品是否具有竞争性和排他性两种特性,可以将物品分为以下几类:1)私益物品:同时具有竞争性和排他性。2)纯公益物品:无竞争性,亦无排他性。3)俱乐部物品:无竞争性,有排他性。4)共同资源:有竞争性,无排他性。除了第一类
4、物品是同时具有排他性和竞争性的私益物品外,其他三类物品都是公益物品。其中第二类是纯公益物品,第三、四类是准公益物品,包括在消费上具有非竞争性,但可轻易排他的俱乐部物品和在消费上具有竞争性,但却无法有效排他的共同资。混合物品是指同时具有公益物品和私益物品特性的物品,或者说混合物品是具有较大的正外部效应的私益物品,这些物品的非竞争性和非排他性是不完全的。[1]这种物品的例子很多,如教育、医疗、科技等。从这一概念界定看,我们可以把就业机会归入混合物品的研究范畴。首先,众所周知,对大多数人来说,就业是一个人的立身之本,一个人只有获得就业机会,才有条件满足物质精神等方面的生
5、活需求,因此就业就具有了明显的私益物品特征。从整个社会看,良好的就业状况,可以有效整合社会资源,实现资源最优配置的效率目标,同时也能更好地发挥社会中每个人的能力,最终使整个社会受益。因此,就业机会是一种具有较强正外部效应的私益物品其次,就业机会在一定程度上具有竞争性和排他性。一方面,就业机会是有限的,也就是说就业机会在消费上具有竞争性。现实经济生活中大量失业问题的存在,实际上就是有限的就业机会供给与大量的就业机会需求之间的矛盾。另一方面,增加就业机会的边际成本也不会等于零。一般而言,就业和劳动力市场上的供给与需求存在密切联系,当劳动力的供给大于需求时,就会出现失业
6、现象。因此,创造或新增就业机会必须是以增加劳动力需求为前提的,而增加劳动力需求就需要用人单位花费一定的成本(如,工资成本)。[2]因此,新增就业机会的成本绝不会等于零。此外,就业机会的获得还与一个人能力、受教育程度等条件有很大的关系。从这个意义上说,就业也满足私益物品的特征。最后,把就业界定为混合产品的研究范畴,在实践上也有利于协调市场与政府在解决就业问题中的合理定位。2、混合物品可以采取政府与市场相结的提供方式在混合物品的提供方面,应该充分考虑到混合物品所具有公益物品与私益物品的双重性质,因此,从理论上讲,它可以采取政府与市场相结合的提供方式。由于混合物品具有一
7、部分私益物品的性质,因而在初始阶段,私人总能为提供这种物品提供较充分的激励,这说明,在市场经济条件下,市场本身可以自发地提供一些就业机会,也就是说,劳动力的需求方为了实现自身利益的最大化,对劳动力有一种内在的需求。但是,当劳动力需求量达到一定程度,即雇佣劳动力的边际成本等于其边际收益时,雇主就不再增加对劳动力的需求,从而就会出现市场在提供就业机会中的失灵现象。[3]市场失灵的表现形式之一就是不能有效地矫正外部性,如果众多的劳动力得不到就业就会,不仅劳动者个人无法满足其物质和精神方面的需要,社会也会为此付出很高的成本,如过高的社会保险、社会不安定因素的增加等。从经济
8、发展的现实
