利益相关者理论视角下的社区工作关系研究[权威资料]

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1、利益相关者理论视角下的社区工作关系研究　　摘要：以J社区环境治理为利，分析了社工成功介入并顺利开展实务工作的理论依据和方法。结果表明：原本被用于企业管理领域的利益相关者理论能够很好地指导社区社会工作的开展，而且在建立与协调社区工作关系方面能够突显其优越性；社区工作方法之“伯顿二分法”需要依据中国社区的特性有区分地加以利用。　　关键词：利益相关者理论；伯顿二分法；社区工作关系；环境治理　　C916　　A1671623X（2016）06005706　　一、相关理论回顾　　1.利益相关者理论　　利益相关者理论经常被用于企业管理领域，是指企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者

2、的利益要求而进行的管理活动。Ansolft是最早正式使用“利益相关者”一词的经济学家，他认为要制定理想的企业目标，必须综合平衡考虑企业的诸多利益相关者之间互相冲突的索取权，他们可能包括管理人员、工人、股东、供应商以及顾客。[1]与传统的股东至上主义相比，利益相关者理论认为任何一个公司的发展都离不开各利益相关者的投入或参与，企业追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某些主体的利益。[2]社区管理与企业管理虽有很大的区别，但是在关注一个组织整体目标实现和平衡各个相关利益相关者的利益特征方面存在相似点。　　依据Freeman提出的概念框架，利益相关者的概念可分为广义和狭义两

3、种：广义的利益相关者指“那些影响企业目标实现，或者能够被企业实现目标的过程影响的任何个人和群体”；狭义概念是基于企业的立场将利益相关者定义为“企业为了生存必须依赖的群体和个人”。[2]在社区治理问题上，那些影响社区发展目标实现的个人和群体可谓广义上的利益相关者。而社区发展所依赖的群体和个人可谓狭义上的利益相关者。　　Mitchell和Wood将利益相关者的界定与分类相结合，形成了米切尔评分法，他们认为企业所有的利益相关者必须具备3个属性中至少1个，即合法性、权利性以及紧迫性，并以此评分，而后根据分值将企业的利益相关者分为3个类型：（1）确定型利益相关者，同时拥有合法性、

4、权力性和紧迫性；（2）预期型利益相关者，拥有3个属性中任意2个；（3）潜在型利益相关者，具备3个属性中的其中1个。[3]米切尔评分法能够用于判断和界定企业的利益相关者，操作起来比较简单，是利益相关者理论的一大进步。　　国内一些学者根据中国国情，从利益相关者的其他属性对其进行了界定和划分。李心合从合作性与威胁性两方面入手，将利益相关者分为支持型、混合型、不支持型以及边缘型四类。[4]陈宏辉从主动性、重要性和紧急性三方面，将利益相关者分为核心、蛰伏和边缘利益相关者三种类型。[5]以上分类方法都着眼于企业管理方面。　　而从利益相关者视角对社区问题进行分析的研究也不少见，陈伟东

5、、王梅、胡建勇等人从明确利益相关者角色与社区治理主体出发探讨社区治理的有效模式。[6-8]徐延辉则根据米切尔评分法，按照确定型、预期型、潜在型三种类型对中国城市社区利益相关者的内涵、角色与功能等进行了分析。[9]但如何依据利益相关者理论建立有效的社区社会工作关系、解决社区问题，目前尚未有相关实践研究，这也是本文试图通过实证研究对该问题进行探讨的意图所在。　　2.社区社会工作实务方法之“伯顿二分法”　　社区社会工作实务理论包括社区社会工作的基本理念、对社区社会问题的假设、工作目标、工作原则、工作手法等内容。本文通过实证研究分析利益相关者理论在社区社会工作中的指导效果，同时

6、检验“伯顿二分法”这一社区社会工作方法在J社区环境治理工作中的适用性。　　“伯顿二分法”是指通过直接干预和非直接干预的方法开展社区社会工作。直接干预法是指由社区工作人员直接去界定社区问题、满足社区需要；直接教导、帮助社区居民设法解决这些问题。直接干预法的基本前提是社区社会工作者对社区问题有充分了解，所提出的目标切合实际，所采取的方法是最有效的。非直接干预法是指在社区工作者的协助下，社区居民认识和发掘自己的潜能，自主决定事情的缓急，自主解决问题，满足社区需要；社区工作者和居民共同寻找需要的资源和支持，商讨解决问题的办法。[10]在社区居民行动的过程中，社区社会工作者只起到

7、协助和辅助的作用，他们只提供资料、联络其他组织和团体、对居民的方案提出修改建议等，并不直接干预社区问题的解决。比较两种方法可以发现，直接干预法的最大特点是高效率，诊断社区问题、寻求解决问题的方法速度快，但是缺乏民主；非直接干预法的优点是民主合作性强，但工作效率低，需要把很多时间和精力用在讨论、协商的过程中。在西方社会，社区社会工作开展的主体是社区居民，所以伯顿的这两种工作方法被认为是相对立的，或者说需要分阶段结合使用。　　在中国社会情景之下，这两种工作方法是存在并用可能性的。首先，中国城市社区是自上而下建构起来的，是实施城市基层行政管理和