德国鲁尔老工业区如何重新振兴.doc

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1、【原文出处】当代世界【原刊地名】京【原刊期号】200311【原刊页号】30～32【分类号】F3【分类名】工业经济【复印期号】200401【标题】德国鲁尔老工业区是如何重新振兴的【作者】陈德兴【摘要题】海外视点【正【原文出处】当代世界【原刊地名】京【原刊期号】200311【原刊页号】30～32【分类号】F3【分类名】工业经济【复印期号】200401【标题】德国鲁尔老工业区是如何重新振兴的【作者】陈德兴【摘要题】海外视点【正文】　　鲁尔工业区位于德国北莱茵－威斯特法伦州西北部，是德国工业化的发祥地和火车头。自19世纪初叶始，克虏伯和蒂森公司通过大规模开采这里的煤矿和生产钢铁而迅速崛起，进而推动了

2、鲁尔工业区的形成和发展。这里的动力资源和重工业对纳粹发动战争有过重要作用。二战中，鲁尔区的75％遭破坏，1/3的煤矿停产或破坏严重。战后，鲁尔区面临着经济重建和振兴的迫切任务。　　鲁尔工业区自20世纪40年代末开始重建，50年代初达到甚至超过战前1938年最高水平，此后至60年代初，为西德创造举世瞩目的经济奇迹，实现经济的高速增长和充分就业，使西德成为西方世界中经济实力仅次于美国的第二经济强国作出了特殊贡献，自60年代中以后，鲁尔工业区进入了以景气周期性波动特征的相对持续稳定发展阶段。　　　　一、通过市场机制和必要国家干预实现社会资源的合理有效配置　　在鲁尔工业区亦如整个西德一样，社会市场经

3、济体制的建立意味着彻底排除了自20世纪30年代初以来纳粹德国高度集权的国家统制体制和战后军事占领当局严格管制的做法。随着法律机制的逐步完善，市场竞争成为经济运行中的基本原则。市场对鲁尔区社会资源配置起着基础性和决定性作用，而政府的主要职能是依据法律和政策，维持各种经济所有制，创造和完善基础条件，校正经济运行中的偏离。由于历史原因，战后鲁尔区的核心工业部门如煤炭、电力、煤气、钢铁等全部或基本上属于国家所有和国家经营。在这里，居主导地位的国有企业与各种形式的私人企业都在社会市场经济原则框架内运作，发挥着既有竞争又有相互补充的作用。它们都在相对稳定社会条件下得到了较为协调的发展。在战后经济恢复、重

4、建与发展的过程中，市场内在机制根据不同用途的组合，以有效方式对资源分配进行了调节，进而推动了鲁尔区的工业及其他各个行业迅猛发展和空前繁荣。　　但市场不是万能的，需要国家通过法律、政策乃至行政手段进行必要干预，以应对市场发展中的失衡。以鲁尔区的传统产业煤炭业为例。战后初期，采煤业是联邦德国的工业基础，是最重要的能源。为提高生产能力，国家采取了包括大量投资、限制煤炭进口、提高价格等一系列保护性政策措施。50年代中期，采煤业达到历史最高纪录，年产1.49亿吨，占全国初级能源消耗的69.9％，形成了有利于卖方市场的垄断地位。面对国际市场上廉价石油和煤炭，国家及时调整能源政策，用最便宜的能源来保证对居

5、民和经济部门供给，使石油迅速占领了市场。国家对国内采煤业采取了减产、压产、裁员措施，使国产煤的比重下降到1980年的20％，使采煤业人数由49.7万（1960年）下降到16.4万（1986年）。这期间，国家除对采煤业采取相应保护措施外，还结合60年代中经济危机和70年代初石油危机的影响，作出战略性决策，建立国家煤炭储备，以保证危机时的供应和对销售、就业的波动进行平衡。　　　　二、坚持不懈地为社会经济的可持续发展创造经济基础条件和社会基础条件　　战后，国家投巨资承担了恢复、发展和完善鲁尔区的经济基础条件和社会基础条件的艰巨任务，为社会再生产的正常运转创造了前提。　　经济基础条件方面，经过几十年

6、的努力，鲁尔区已拥有全德最佳的供应网和交通网。　　国家对全德最大能源基地鲁尔煤田的开采实行了强有力的宏观调控，建起了30多个发电厂，向全国乃至邻国输送电力，同时采取一系列保煤、节能措施，防范低效、无序开采。尤其在本国能源受到低价石油强烈冲击时，国家于1969年成立鲁尔煤业公司，以加强对采煤活动的管理。该公司是西德最大煤业公司，产煤占西德总产量的75％。它收购了一些私人煤矿公司的股份，关闭了低效矿井，全盘实现采煤机械化，大幅度提高了采煤效率。国家对采煤业提供了几百亿马克的补助。在政府倡导下，钢铁公司和电力工业部门还同采煤工业签订“世纪合同”，以维护本国采煤工业。　　鲁尔区有着最发达、最便捷的水

7、陆空交通网，并实行全面而严格的交通秩序政策。鲁尔区的主要城市如埃森、多特蒙德、杜塞尔多夫、杜伊斯堡、波鸿、乌珀塔尔等都与欧洲的重要交通干线相互连接。杜伊斯堡是世界上最大的内河港。　　在涉及教育与科学、研究与发展的社会基础条件方面，也是其他地区难以相比的。这里有设备精良数量最多的高等院校，职业学校，以及涉及广泛的科研机构，有关新技术、新工业、新产品的科研成果得到及时、有效运用。　　　　三、以创新精神，推行积极的