山洪灾害普查指导意见_会议稿 - 江西省山洪灾害防治县级非工程措施

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1、江西省山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案山洪灾害普查等工作指导意见（会议稿）今年入汛以来，我国山洪灾害频繁，损失严重。国家决定加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害建设项目，在全国范围内启动县级山洪灾害防治非工程措施体系建设项目。我省尚未开展山洪预警系统建设的33个防治县（市、区）为本次申报重点。该建设项目在全省统一规划设计的基础上，以县为单位建设，主要内容包括监测系统、预警系统、县级监测预警平台、群测群防体系等四大部分。其中山洪灾害普查、危险区的

2、划定、预警指标的确定、预案编制统计、站网布设等工作是群测群防体系的主要内容，是该项目建设实施方案编写的重要基础性工作，由各县（市、区）各自率先开展。1、编制依据1）《全国山洪灾害防治规划》2）《山洪灾害防御预案编制大纲》，国家防汛抗旱总指挥部办公室，2005.113）《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》，国家防汛抗旱总指挥部办公室，2010.84）《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》，国家防汛抗旱总指挥部办公室，2010.85）《山洪灾害专题数据库表结构》18，国家防汛抗旱

3、总指挥部办公室，2010.86）《江西省山洪灾害防治规划报告》，2004.127）《江西省山洪灾害预警工程可行性研究报告》，江西省水利规划设计院，2009.18）《水利工程基础信息代码编制规定》,SL213-98，水利部9）《中国河流名称代码》,SL249-2000，水利部10）《中国水库名称代码》,SL259-98，水利部2、时间和成果要求2.1时间要求2010年10月10日之前。2.1成果要求1）县山洪灾害普查表（包括预案编制统计表），Excel格式，由省防总提供填写要求和格式；2）县山洪灾

4、害县危险区基本情况成果表及附图；3）县山洪灾害县预警指标汇总成果表；4）县小流域分布图，并在图上示明小流域河源所在地，纸质或电子，也可由省防总提供的基础图上手工绘制；5）县山洪灾害站网布设图，并将水位和雨类站按已建、拟建标示在图上，纸质或电子，也可由省防总提供的基础图上手工绘制；6）县水库分布图，在省防办提供的图上校核即可；7）县堤防分布图，在省防办提供的图上标示即可。3、经费来源根据《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》18的投资参考比例表，本项工作为群测群防体系的工作内容，其费用

5、属于总投资的一部分（表1）。表1《大纲》投资参考比例表序号项目建设内容占总投资比例1监测系统自动、简易雨量、水位站建设，包括平台中的监测信息接收部分27%左右2预警系统县、乡镇、村、组级预警实施设备配备35%左右3县级监测预警平台硬件采购、软件开发建设、机房及会商环境改造等18%左右4群测群防体系山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、预案编制，山洪灾害宣传、培训演练等。20%左右4、主要工作内容本项目包括山洪灾害普查、危险区的划定、预警指标的确定、预案编制统计、站网布设等基本工作，牵涉到县、乡

6、、村各级部门数据的统计，时间紧、范围广、任务重，建议各县成立专门的项目小组，调动各部门推进、协调该工作，对于专业性较强的工作如小流域划分、危险区划定、预警指标确定、站点布设等工作委托水文等部门参与（表2）。18表2山洪灾害普查编号分类内容难点建议参与部门1山洪灾害普查县简介水利局2县各乡镇、村基本情况表全县行政单位普查3县小流域基本情况表及流域分布图小流域划分水利局、水文局（小流域划分）4县山洪灾害影响情况表在水文局的流域分界上由水利局组织调查5县历史山洪灾害情况灾害调查6县河流基本情况表水利局

7、或水文局7县堤防基本情况表及分布图水利局8县水库基本情况表及分布图9县山洪灾害防御预案统计表10县预警响应部门表11县预警人员情况表12站网普查及布设县水文监测站名称代码表站网的布设水文13县雨量监测站基本情况表14县水位监测站基本情况表15危险区划定县危险区基本情况表危险区划定国土、水利局、水文16预警指标确定县预警指标汇总表预警指标确定水文5、工作内容要点5.1山洪灾害普查18山洪灾害普查是本项工作的重要内容，我省山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，广泛、深入开

8、展山洪灾害普查，可以较全面的撑握所有小流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况。为山洪灾害危险区的划定、乡镇和小流域预警指标确定、站网布设等后续工作提供科学依据，具有重要意义。根据《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》和《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》，山洪灾害普查共有16个表需要填报，表中数据填报时截至2010年6月30日，表中所有数据均用Excel填写，详见附表。具体要求如下：1）县简介该表主