山东省山洪灾害防治县级非工程措施建设

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1、附件2：山东省山洪灾害防治县级非工程措施建设2011年度项目总结评估报告一、项目基本情况山东省地处黄河下游。地理位置介于东经114°47.5′-122°42.3′，北纬34°22.9′-38°24.0′之间。全省面积约15.67万平方公里，其中山丘区面积53397km2。全省辖17个地市、140个县级行政区，总人口约9579万人。全省多年平均降雨量600-750mm，南部地区大于北部地区。降雨年内分布不均，主要集中在主汛期6-9月，该时段内，多年平均降雨量为323-360mm。我省山洪灾害主要发生在鲁中南山地丘陵区、胶东丘陵区、和半岛中北部山区丘陵区。系统建设前这些

2、山洪灾害易发区基本无山洪灾害预警设备、设施，群测群防意识淡薄，山洪灾害发生时，不能有效自救。2011年实施县级山洪灾害防治非工程措施防治建设涉及的27个县（市、区）总面积约34735平方公里，人口约1882万，涉及小流域268个。2003年2月，省水利、国土、气象、建设、环保部门根据水利部、国土资源部、中国气象局、建设部和国家环保总局《关于印发<全国山洪灾害防治规划任务书>的通知》（水汛〔2003〕74号）要求，编制完成《山东省山洪灾害防治规划》11，并于2006年10月纳入《全国山洪灾害防治规划》一并组织实施。2011年7月8日，省防总下发《关于开展2011年度山

3、洪灾害防治县级非工程措施建设工作的通知》（鲁汛旱总电【2011】16号），安排部署2011年度山洪灾害防治县级非工程措施建设前期工作，要求各有关市防办统一组织编制实施方案。根据实际情况，各市分别委托有设计资质的省水文局、省水科院、市设计院等单位开展了方案编制工作。其中，日照市政府高度重视山洪灾害防治工作，把非工程措施建设列入“为民办实事”项目加以推进，早在2010年下半年就着手开展了山洪灾害普查和危险区划定等前期工作。经与国家防办、淮委防办请示协调，省防总办对日照山洪灾害防治项目采取特事特办的原则，于2011年7月29日组织评审了日照所辖4个项目县的实施方案（东港区

4、为列入2012年度计划），并于9月7日以《关于日照市东港区、岚山区、莒县、五莲县山洪灾害防治非工程措施建设实施方案的批复》（鲁水汛旱字【2011】25号）批复。10月8日，日照市岚山区、莒县、五莲县项目委托山东省水务招标有限公司进行了公开招标。其他24个县的实施方案分别于2011年11月7日-8日和11月19日-20日通过省级评审，并于2012年3月2日以《关于山洪灾害防治县级非工程措施建设2011年度项目县实施方案的批复》（鲁汛旱字[2012]2号）文件批复。根据27个项目县方案批复情况，我省汇总编制了《山东省2011年度省级实施方案》。2011年12月20日11

5、，省水利厅以《关于报送〈山东省山洪灾害防治县级非工程措施建设2011年度实施方案〉的函》（鲁水汛旱函字〔2011〕3号）上报淮委审核。12月22日，淮委以《关于发送山东省山洪灾害防治县级非工程措施建设2011年度实施方案审核意见的函》（淮委防办函〔2011〕350号）同意方案建设内容和规模。2012年2月29日，省水利厅、财政厅、国土资源厅和省气象局以《关于报送〈山东省山洪灾害防治县级非工程措施建设2011年度实施方案〉的报告》（鲁水汛旱字[2012]1号）将修订后的省级实施方案上报四部委。27个项目县山洪灾害防治非工程措施建设主要内容为：在27个项目县开展山洪灾害

6、普查、划定危险区，确定各预警站预警指标；建设339处自动雨量监测站、248处自动水位站监测站，89处综合监控站、117处视频监控站，1327处简易雨量站、765处简易水位站，66处气象监测站，204处无线预警信息发射站、1522处无线预警信息接收站。县级预警平台27套（包括的主要内容有网络设备、服务器、工作站、供电系统和相关软件支撑平台及监测预警系统）；建立群测群防体系；编制27个县级、245个乡镇、5645个村山洪灾害防御预案；宣传、培训、演练等8个方面。目前，2011年度27个项目县中，日照市岚山区、莒县、五莲县山洪灾害防治非工程措施项目于2011年10月底开工

7、建设，2012年4月底基本完成，拟于6月上旬进行初步验收。其他24个项目县已于2012年4月6日完成招投标工作，并于5月初11开工建设，拟于主汛前完成项目主要建设内容。二、总结评估基本结论（一）资金安排2011年6月22日，财政部以《关于拨付山洪灾害防治县级非工程措施补助资金的通知》（财农〔2011〕136号），下达我省27个县2011年山洪灾害防治县级非工程措施建设补助资金5400万元。7月8日，省财政厅以《关于下达2011年山洪灾害防治县级非工程措施建设中央财政补助资金预算指标的通知》（鲁财农指〔2011〕83号）将青岛市崂山区、李沧区、莱西市、平度市4个项