绵阳乡约田园养老基地项目可行性分析报告

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1、第一章 项目概况 一、项目背景（一）政策背景2013年8月28日，国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，研究部署促进健康服务业发展。会议指出，随着生活水平提高，广大群众对健康服务的需求持续增长，要加快发展健康养老服务。我国已进入人口老龄化快速发展阶段，着力推动养老服务业发展不仅是积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，也将成为扩大内需、增加就业、推动经济转型升级的重要支点。中共中央十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。为

2、了到2020年全面建成以居家为基础、社会为依托，机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。2013年8月16日，国务院常务会议，研究确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。根据国务院常务会议精神，国务院印发了《关于加快发展养老服务的若干意见》（国发【2013】35号）。（二）社会背景我国自2000年已进入老龄化社会，以65岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标从2002年的7.3%上涨至2012年的9.4%。2012年我国65岁以上的老年人口已达到1.27亿人，且每年仍以800万人的速度增加。有关专家预计，到2050年，我国

3、老龄人口将达到总人口数的三分之一。从总体上看，我国养老服务业还处于发展初期。养老服务和产品供给不足的问题十分突出。目前，老年人需求迫切的生活照料、长期护理、精神慰藉、文化娱乐等服务领域发展都比较缓慢。养老服务业涵盖老年人衣食住行、生活照料、医疗服务、文化健身娱乐等多个领域，具有涉及面广、产业链长和发展潜力巨大等突出特点，但其主要领域前期投入较多、专业人才需求大、回报周期较长，加之现阶段老年人实际消费支付能力有限，使得民间资本参与意愿不高，养老服务市场发展缓慢，迫切需要加以积极引导和扶持，社会发展的必要趋势。二、项目简介（一）项目

4、名称第5季幸福城绵阳乡约田园养老基地（新建）（二）建设单位四川第五季幸福城养老产业投资集团公司（筹）绵阳市乡户农业开发有限公司批准单位：四川省民政厅、绵阳市民政局（三）拟建地址四川省绵阳市涪城区杨家镇王家桥村1队、2队、3队（四）建设内容1.中华孝文化广场；2.养老住所建设，床位2000张；3.康复食疗养生设施建设（包括康复医院）；4.健身文化活动场所建设；5.生活保障设施建设；6.配套工程设施及设备采购等。（五）投资估算3亿人民币建设期限：两年，自2015年1月至2017年1月三、项目可行性与必要性（一）符合市场状况需求目该项

5、是积极应对人口老龄化的需要，我国是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，也是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家。截止2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。随着人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求不断增加，解决好老有所养日益紧迫地摆在了各级党委和政府的面前。（二）符合经济发展需求是推进经济发展的需要，养老服务业涉及长期照料、医疗康复、居家支持、精神慰藉乃至饮食服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融地产等方方面面，蕴含着巨大的老年消费市场。发展养老服务业是应对老龄化

6、问题的长久之计，亦是当前扩内需、增就业的巨大潜力所在。（三）符合社会发展需求是解决当前养老服务业突出矛盾和问题的需要，近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不完善、养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。解决好当前养老服务领域的突出矛盾和问题，进一步加快发展养老服务业已成为全社会的共同呼声。中国在刚刚进入经济腾飞的起步期，就迎来了“老龄社会”的排战

7、，如何积极应对人口老龄化的问题。从2010年起，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》中，“优先发展社会养老服务”的工作部署。中共中央十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》中提出“积极应对人口老龄化，加快建立养老服务体系和发展老年服务产业”。为解决发展中国家人口老龄化最严重的国家的问题找到的有效办法和政策，对发展老年服务产业给予很高支持和优惠政策，是难得的机遇和发展状况。（四）顺应国情发展的必然趋势1.由于中国经济的发展和人民生活水平的提高，政府退休人员待遇的提高和全民纳入基本保

8、障范围，人民不再满足过去养老的衣食住行，他们对健康养生、机构养老，娱乐文化、旅游化养老等有了新的需求和兴趣。但是目前我们的养老产品（包括养老公寓、家政服务、文化产品、老人日常用品、保健食品、养生床位等）仅达到10%。老年群体更加关注自身健康疗养。需要市场能提高专