开放区土地集约利用评价工作方案

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1、莆田市开发区土地集约利用评价工作实施方案根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发〔2008〕145号）及《省国土资源厅转发国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（闽国土资综[2008]239号）精神，为确保开发区土地集约利用评价工作的顺利开展，根据国土资源部和福建省国土资源厅的统一部署，结合我市实际，制定本工作实施方案。一、莆田市开发区简况莆田市经国家核准的各类开发区共6个，按照国土资源部的规定，其中湄洲岛国家旅游度

2、假区不纳入土地集约利用评价范围，其余的省级开发区5个，面积4536.93公顷，纳入评价范围。作为城镇发展和土地利用的重点区域，我市开发区在促进海峡西岸经济区发展中发挥了举足轻重的作用，己经成为产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地。现各开发区正朝着“产业集聚、特色鲜明、布局合理、功能配套、设施完善、集约用地”的方向发展。二、开发区土地集约利用评价的指导思想、目的和依据（一）指导思想按照落实科学发展观和建立资源节约型社会的要求，着力改变开发区外延扩张、用地粗放的局面，建立集约高效的开发区用地模式，促进开发区低效用地挖潜

3、，提高开发区用地管理水平，建立健全开发区土地集约利用考核制度与长效机制，增强土地参与宏观调控的能力。（二）评价目的13开发区土地集约利用评价旨在通过基础调查、分析评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力，全面掌握土地集约利用状况，推动开发区土地利用管理基础信息建设，为开发区扩区升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据。（三）评价依据1、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发【2008】3号）2、《国土资源部关于贯彻落实＜国务院关于促进节约集约用地的通知＞的通知》（国土资发〔2008〕16号）3、《国土资源部关于开

4、展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资〔2008〕145号）4、《省国土资源厅转发国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（闽国土资综[2008]239号）5、《开发区土地集约利用评价规程》（试行）6、城镇地籍调查有关矢量数据和制图的相关技术标准、规范。三、开发区土地集约利用评价工作内容（一）评价对象及范围评价对象为我市各类开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等，湄洲岛旅游度假区除外。具体为：1、福建仙游经济开发区，面积457.7公顷。2、福建莆田华林经济开发区，面积646.86公

5、顷。3、福建荔城经济开发区，面积348公顷。4、福建莆田高新技术产业园区，面积1105公顷。5、福建莆田湄洲湾北岸经济开发区，面积1939.37公顷（2002年8月经省政府批准，原名称为莆田湄洲湾北岸开发区）。评价范围为经国家有关部委审核公告的开发区四至范围内的全部土地。13（二）工作内容开发区土地集约利用评价工作内容主要由土地利用状况调查、土地集约利用程度评价和土地集约利用潜力测算三部分构成。1、土地利用状况调查开发区土地利用状况调查是开发区土地集约利用评价的重要基础性工作，主要内容是通过资料收集、空间影像判识、实地

6、勘探等方式，对特定时间点的开发区基本情况、土地利用状况、用地效益、管理绩效、土地供应与保障情况等进行调查；同时选取典型企业，开展企业基本情况、投入、产出、用地状况、建设情况等方面的调查；对调查结果进行汇总分析，从而掌握开发区土地利用情况。2、土地集约利用程度评价开发区土地集约利用程度评价的主要内容是通过基础调查研究，依据有关指标体系及评价方法，确定相应指标的理想值和权重，计算开发区土地利用集约度分值，对特定时间点的开发区土地集约利用状况进行评价。评价结果将作为用地管理以及相关政策措施的制定提供依据。3、土地集约利用潜力

7、测算开发区土地集约利用潜力测算的主要内容是在用地调查和程度评价的基础上，对特定时间点开发区土地集约利用的扩展潜力、结构潜力、强度潜力和管理潜力进行测算，推算开发区用地潜力规模和尚可供地年数。通过潜力测算，可进一步明确开发区用地挖潜的规模和分布，作为开发区扩区升级审核的依据。四、开发区土地集约利用评价工作技术路线（一）评价原则开展开发区土地集约利用评价工作，主要遵循综合性、主导性、政策导向性、可操作性、因地制宜、点面结合等原则。131、综合性原则。评价工作应全面考察开发区土地集约利用状况，从土地利用状况、用地效益和管理绩

8、效等多方面评价开发区土地集约利用程度和测算集约利用潜力。开发区土地集约利用的本质是以符合土地利用总体规划、城市规划及相关法规为导向，通过增加对土地的投入，不断提高土地的利用效率和经济效益的一种开发经营模式，目的在于挖掘土地使用潜力，节约宝贵的土地资源。因此，评价工作所选择的评价方法和指标必须从多方面反映开发区土地集约利用的内涵。2