2007年电价执行情况监管报告(2008年第5号)2007年电价执行情况监管报告(2008年第5号)

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1、2007年度电价执行情况监管报告国家电力监管委员会二○○八年九月36目录第一部分电价水平基本情况5一、上网电价5二、输配电价7三、销售电价10四、政府性基金和附加13第二部分节能减排电价政策执行情况15一、脱硫电价15二、差别电价16三、可再生能源电价附加18四、降低小火电机组上网电价18五、峰谷、丰枯电价19第三部分监管评述21一、总体评述21二、电价水平评述23三、节能减排电价政策评述25四、电价执行中存在的问题27第四部分监管要求33一、加强监督检查，确保国家电价政策执行到位，对已查出的问题要限期整改3336二、加大对跨地区电能交易价格行为的监管，促进交易行为公正、公开、

2、合理33三、监督脱硫设施按规定运行，督促各方认真贯彻实施脱硫电价政策34四、加强对电力企业价格成本结算等信息披露的监管34第五部分监管建议35一、继续推行和完善差别电价政策，将政策落到实处35二、进一步完善峰谷、丰枯电价政策，规范价格行为35三、完善脱硫电价政策，尽快研究出台脱硝电价政策36四、加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成3636表索引表1各区域发电企业平均上网电价统计表5表2各省区市发电企业平均上网电价统计表6表3电网企业平均输配电价（购销差价）统计表8表4各省区市电网企业平均输配电价（购销差价）统计表9表5各区域平均销售电价统计表10表6各省区市平均销售电价和居

3、民用电平均电价统计表12表7各省区市政府性基金和附加平均水平统计表13表8各区域脱硫电价统计表15表9各行业差别电价统计表17专栏索引专栏1新建发电机组进入商业运行电价介绍7专栏2跨地区电能交易价格政策介绍10专栏3近几年国家电价调整情况介绍13专栏4煤电价格联动政策介绍14专栏5脱硫电价政策介绍16专栏6差别电价政策介绍17专栏7可再生能源电价政策介绍18专栏8降低小火电机组上网电价政策介绍19专栏9峰谷电价和丰枯电价政策介绍2036为全面反映2007年度电价执行情况，切实履行电价监管职能，规范价格行为，维护价格秩序，根据《电力监管条例》（国务院第432号令）、《电力监管报告

4、编制发布规定》（电监会23号令）以及国家电监会关于信息公开、报送及披露等有关规定，国家电监会及派出机构开展了2007年度电价政策执行情况监督检查和电价信息汇总分析工作。2007年四季度，国家电监会与国家发展改革委联合部署了全国电力价格专项检查，重点检查电力企业、地方政府及有关部门执行差别电价、脱硫电价、上网电价、销售电价等政策的情况。电力监管机构还组织力量对一些重点问题进行了检查核实。国家电网公司及其所属网、省公司、南方电网公司及其所属省公司、内蒙古电力有限责任公司，华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团公司以及其他中央发电企业和地方发电企业，共500多家电力企业按国家电

5、监会要求报送了电价材料。2008年上半年，针对电力企业反映的问题，国家电监会及派出机构再次组织力量进行了检查，并对问题逐一进行核查。在上述工作基础上，形成本报告。由于西藏自治区尚未实行厂网分开，价格不具有可比性，因此本报告中未包括西藏的情况。2008年电价调整及执行情况也未在本报告中体现，将在2008年度电价监管报告中反映。36第一部分电价水平基本情况2007年，国家未出台全国性电价调整政策，只对个别地方电价矛盾进行了疏导，同时，由于受2006年6月电价调整翘尾因素的影响、新增脱硫机组享受加价政策以及上网电量、销售电量结构变化等原因，与上年相比，电价水平略有上升，但总体平稳。一

6、、上网电价2007年发电企业平均上网电价为336.28元/千千瓦时，比2006年增长1.74%。从企业类型看，中央发电企业平均上网电价为329.28元/千千瓦时，比2006年增长2.39%，地方发电企业平均上网电价为352.05元/千千瓦时，比2006年增长0.82%。从区域看，华东区域平均上网电价最高，为389.52元/千千瓦时，依次为南方、东北、华北、华中，西北最低，为245.01元/千千瓦时（见表1）。各省区市发电企业平均上网电价见表2。表1各区域发电企业平均上网电价统计表单位：元/千千瓦时区域项目华北东北西北华东华中南方上网电价320.98323.20245.01389

7、.52313.06368.18增长额-3.008.3510.0810.775.6512.99增长率（%）-0.932.654.292.841.843.6636表2各省区市发电企业平均上网电价统计表单位：元/千千瓦时项目省份平均上网电价增长额增长率（%）北京379.249.482.56天津372.452.690.73河北345.338.792.61山东374.376.391.74山西284.4710.183.71内蒙古西部262.766.732.63辽宁335.262.480.75吉林323.