电价执行及电费结算监管报告

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1、肈芈蒄螁羄芇薆羇袀芇虿蝿2009年度电价执行及电费结算监管报告国家电力监管委员会二○一○年九月42目录引言2第一部分电价水平及厂网电费结算基本情况3一、电价水平情况3二、厂网电费结算情况11第二部分电价政策及厂网电费结算规定执行情况13一、电价政策调整情况13二、重点电价政策执行情况18三、厂网电费结算规定执行情况21专栏一：厂网电费结算规定介绍22专栏二：陈欠电费政策介绍23专栏三：厂网电费结算信息报送规定介绍23第三部分监管职责履行情况24一、积极推进电价改革，促进电力市场化建设24二、切实履行监管职能，充分发挥

2、电力监管作用25第四部分监管评述28一、总体评价28二、存在问题30第五部分整改措施和建议38一、整改措施38二、政策建议3942引言根据《电力监管条例》（国务院令第432号）和国家有关规定赋予的电力价格和财务监管职能，按照《电力监管报告编制发布规定》（电监会令第23号）的程序和要求，我们对全国主要电力企业2009年度电价执行情况和厂网电费结算情况进行统计和汇总分析，并对内蒙、吉林、甘肃、江苏、河南、湖南、广西、云南等8省（区）2009年度电价执行和电费结算情况进行了重点检查，与国家发展改革委、国家能源局联合对清理优

3、惠电价等情况进行了督查。在上述工作基础上，形成本报告。由于西藏自治区尚未实行厂网分开，价格不具有可比性，因此本报告中未包括西藏的情况。42第一部分电价水平及厂网电费结算基本情况一、电价水平情况（一）上网电价2009年发电企业（与省级及以上电网企业结算）平均上网电价为381.99元/千千瓦时，比2008年增长6.01%。其中，跨区跨省送电平均上网电价为310.84元/千千瓦时，比上年略有增长，增长率为0.37%。从企业看，中央发电企业平均上网电价为365.32元/千千瓦时，比2008年增长2.66%；地方及外资发电企业

4、平均上网电价为417.76元/千千瓦时，比2008年增长8.77%。五大发电集团平均上网电价情况见表1。表1五大发电集团平均上网电价统计表单位：亿千瓦时，元/千千瓦时集团项目华能大唐华电国电中电投上网电量3745.063793.412867.73277.592276.51上网电价379.27362.99373.24372.96338.78增长额28.49.6421.6523.6214.85增长率（%）7.922.736.166.764.5842从区域看，华东区域平均上网电价最高，为446.79元/千千瓦时，依次为南方

5、、东北、华北、华中，西北最低，为260.30元/千千瓦时（见表2）。六大区域平均上网电价的增长额在5.09—28.76元/千千瓦时之间。其中，华中增长率最高，为8.71%，西北最低，为2%。各省（区、市）发电企业平均上网电价见表3。表2各区域发电企业平均上网电价统计表单位：亿千瓦时，元/千千瓦时区域项目华北东北西北华东华中南方上网电量6644.042177.562147.517226.135127.984855.96上网电价362.07367.73260.30446.79359.07397.23增长额14.8022.

6、695.0923.9528.7619.20增长率（%）4.266.581.995.668.715.08表3各省（区、市）发电企业平均上网电价统计表单位：元/千千瓦时项目省份上网电价增长额增长率（%）北京470.9122.606.41天津403.019.922.52河北383.5329.008.18山西320.1225.588.68山东419.2328.997.42内蒙古（西部）272.0713.545.24内蒙古（东部）334.1520.206.43辽宁380.4916.344.49吉林374.5129.898.67

7、黑龙江366.1831.529.42陕西320.2121.907.34甘肃251.182.170.87青海194.50-4.63-2.32宁夏251.05-1.25-0.4942新疆247.136.692.78上海479.8228.546.33浙江482.7924.265.29江苏446.3126.176.23安徽393.4722.536.07福建410.2926.096.79湖北367.5017.825.10河南369.3730.779.09湖南386.9232.079.04江西411.0936.219.66四川3

8、08.725.051.66重庆347.8519.976.09广东509.9643.649.36广西341.1230.269.73云南259.9721.709.11贵州308.9219.047.40海南417.2023.375.94从机组类型看，风电机组平均上网电价较高，为553.61元/千千瓦时，依次为核电429.39元/千千瓦时、火电377.