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1、如何做好乡镇工作王玉桥乡镇（办）是我国行政体系中最基层的一级；是我党执政的基础；是人民政权的基石；是改革的前沿、发展的重点；是社会稳定的关键。“基础不牢、地动山摇”，乡镇政权的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背，事业的兴衰，影响着农村的发展、政策的落实和社会稳定，深入贯彻落实党和国家的各项方针政策，构建和谐社会难点在农村、重点在乡镇。乡镇（办）干部是深入贯彻落实党和国家方针政策的宣传者和执行者，是密切联系群众、组织群众、领导群众的组织者和管理者，在推进农村经济和社会发展维护农村稳定中发挥着重要的作用。一、乡

2、镇工作的职能-22-探索乡镇工作的职能首先要掌握乡镇人民政府的职权。乡镇工作的职能是由乡镇的职权决定的，乡镇人民政府的职权是通过法律形式确定的。根据2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡、民族乡、镇的人民政府行使七项职权，（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内经济和社会发展计划、预算、管理本级行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、事业和财政、

3、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和广大群众集体的所有财产、保护公民私人所有的合法财产、维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（四）保护各种经济组织的合法权益；（五）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；（六）保障宪法和法律赋予的男女平等，同工同酬和婚姻自由等各项权利；（七）办理上级人民政府交办的其他事项，根据法律赋予的乡镇人民政府的职权。执行政策是乡镇工作的重要任务。乡镇是党和国家各项方针、政策执行的落实点，各项方针、政策都要正确的不折不扣地落实到

4、广大人民群众手中，各项方针政策的宣传和具体落实者“上面千条线、下面一根针”，要保障党的各项方针、政策在本乡镇得到贯彻落实，一方面要全面准确地理解和掌握各项方针、政策和重要理论的内涵和精神实质；另一方面一定要与本地实际结合起来。着重掌握七个方面的精神内涵：1、“三个代表”重要思想：中国共产党代表先进生产力水平；先进文化发展方向；代表最广大人民的根本利益。2、科学发展：党的十七大报告指出：科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。3、和谐社会：民主法治、公平正义、诚信友爱

5、、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。-22-4、中共一号文件：1982年－1986年中共中央连续五年发布农业和农村、农民为主题的一号文件；2004年－2010年又连续发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调了三农问题在中国的社会主义现代化建设时期重中之重的地位。5、新农村建设：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。6、统筹城乡发展：五统筹：统筹区域发展、城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与国外发展。统筹城乡发展内容：（1）统筹城乡规划建设（2）统筹城乡产业发展（3）统筹城乡管理制度

6、（4）统筹城乡收入分配。三个集中：工业向集中发展区集中、农民向城镇和农村新型社区集中、土地向规模经营集中。7、关于群众观点和创新社会管理问题。执行党和国家的各项方针政策要坚持党的领导、坚持充分发扬民主、坚持依法办事。许多政策是依靠村一级来落实的，对村一级管理除了乡镇党委、政府外，根据村民自身的要求，主要是由村党支部、村委会、监委会来进行的。村委会、监委会是在村党支部的领导下按照自治要求行使职权，监委会对村委会的工作进行监督并向上级组织和群众负责，运行方法是按照“四议两公开”-22-工作法运行，（党支部提议，党支部

7、村委会商议，党员审评、代表决议；过程公开、结果公开）加强基层组织建设开展村级升级进档是村一级工作的重要举措，升级进档就是健全村级党组织四级分类体制，把村级党组织分为一类、二类、三类、四类，评定的指标突出农民增收和统筹兼顾，涵盖了“二十字”方针，包括了农村政治、经济、社会发展的主要工作，村民委员会既是群众性组织又是自治组织，自治功能包括自我管理、自我教育、自我服务。要组织调动和发挥好村级组织作用，保障党的各项方针政策的贯彻落实。关于乡镇职能在不同发展时期有不同的定位，根据法律赋予的乡镇人民政府的职权，现阶段乡镇职能

8、主要有四条：发展经济、服务社会、维护稳定、推动民主。乡镇党委、政府要通过组织群众、教育群众、服务群众，切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕农业、农村、农民搞好服务。一是促进经济发展，增加农民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农