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1、高校博物馆发展研究报告1、相关定义1.1、内部控制定义内部控制的定义具有历史性,随着时间的推移逐渐发展变化。内部控制产生于20世纪40年代以前,主要目的在于保护财产安全,确保账目正确。这是内部控制的最初形式。国内外相关文件关于内部控制的具体定义详见表2.1。表2.1国内外关于内部控制定义表时间文件名称发布机构具体定义1949年内部控制:系统协调的要素及其对管理部门和独立公共会计师的重要性美国注册会计师协会下属的审计程序委员会“内部控制是一个企业为保护资产、审核会计资料的真实性、可靠性,提高经营效
2、率,坚持既定管理方针而采用的各种组织计划及协调方法和措施。”1953年《审计程序说明》第19号美国注册会计师协会“内部控制按其特点分为会计控制和管理控制两部分。会计控制在于保护企业资产、检查会计数据的正确性和可靠性;管理控制在于提供企业经营效率,使企业人员坚持既定的管理方针。”1988年审计标准公告第55号美国注册会计师协会“企业的内部控制结构包括为合理保证企业特定目标的实现而建立的各种政策和程序,”内部控制结构由控制环境、会计系统、控制程序等三个要素构成。1992年9月《内部控制——整体框架》
3、COSO委员会“内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工共同实施的,为企业运营的效率、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供合理保证的过程。”1997年《独立审计具体准则第九号——内部控制与审计风险》中国注册会计师协会“被审计单位为了保证业务活动的有效进行,保护资产的安全和完整,防止、发现、纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策和程序。”2004年9月《企业风险管理框架》COSO委员会“一个由企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的,应用于企业战略制定和
4、企业内部各个层次和部门,用于识别可能对企业造成潜在影响的事项并在其风险偏好范围内管理风险的,为企业目标的实现提供合理保证的过程。”2006年《深圳证券交易所上市公司内部控制指引(征求意见稿)》深圳证券交易所“上市公司为实现经营目标,根据经营环境的变化,对公司经营和管理过程中的风险进行识别、评价和管理的制度安排、组织体系和控制措施。”6续表时间文件名称发布机构具体定义2006年市《公深司圳内证部券控交制易指所引上》深交圳易证所券“上市公司董事会、监事会、高管人员及其他有关人员为实现下列目标而提供合
5、理保证的过程:遵守国家法律、法规、规章及其他相关规定;提高公司经营的效益及效率;保障公司资产的安全;确保公司信息披露真实、准确、完整和公平。”2006年市《公上司海内证部券控交制易指所引上》上交海易证所券“内部控制是指上市公司为了保证公司战略目标的实现,而对公司战略制定和经营活动中存在的风险予以管理的相关制度安排。它是由公司董事会、管理层及全体员工共同参与的一项活动。”2008年5月《企业内部控制基本规范》财政部、证监会、审计署、银监会、保监会“内部控制,是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工
6、实施的、旨在实现控制目标的过程。”“内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整,提高经营效率和效果,促进企业实现发展战略。”1.2、高校博物馆的定义本文所研究的对象高校博物馆,便是指设置于高等院校中的博物馆。在博物馆学中的分类中,按照隶属关系的主管部门和领导系统来划分,属于教育系统博物馆。那么,如何给高校博物馆下一个准确的定义呢?虽然ICOM并未给予高校博物馆一个明确定义,不过由于上述博物馆定义为一通则性定义,适用于各类型、不同主题的博物馆,因此高校博物馆
7、的功能及目的基本上并无不同,但就权责归属与管理架构上,则为大学行政体系的一部分。高校博物馆的早期发展着重于搜集、典藏及研究工作,并以服务学者、研究人员为主,随着课程与时代环境的发展与变化,高校博物馆越来越重视藏品的传播与展览,除了对大众开放外,更常配合展览举办相关活动,吸引潜在观众,美国许多大学博物馆更于每周定有免费入馆参观时间,提高大众参访意愿。基于上述理念,若要精密划分高校博物馆的特殊任务,正如东京大学综合研究博物馆馆长西野嘉章博士说:大学博物馆除了博物馆应有的功能外,更具有实验性与教育性,
8、其结果带领一般博物馆营运的新动量。1995年,日本文部科学省学术审议会学术5华南理工大学硕士学位论文资料部,提出了关于《设置大学博物馆(中间报告)》(ユニバーシティ?ミュージアムの设置について中间报告),这份报告指出,因有感于再认识大学博物馆的必要性,于报告中明订大学博物馆应该设置之方向与主旨,并提出以下的定义:大学博物馆是以大学搜集、制作的有形学术标本为主,并加以整理、保存、公开、展示,提供信息,同时执行研究与教育的工作,以支持学术研究与高等教育为目的之设施作为社会与大学沟通的窗口,透过展览与
