食品安全规制研究的理论动因及规制实践—基于信息不对称理论的分析

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1、食品安全规制研究的理论动因及规制实践—基于信息不对称理论的分析食品安全Economic＆TradeUpdateVo<#004699'>1．6Sum．No93Feb．2008规制研究的理论动因及规制实践——基于信息不对理论的分析谢瑜(安徽财经大学经济与金融学院安徽蚌埠23304<#004699'>1)【摘要】食品安全规制是纠正食品市场失灵的一种有效的制度安排。本文首先简要介绍了食品安全市场中存在的市场失灵状况，接着简述信息不对称理论，并指出食品安全规制的理论动因，讨论了食品安全规制实践中应注意的几个问题，试图为我国食品安全规制提出一些

2、有意义的建议。【关键词】市场失灵信息不对称规制实践<#004699'>1我国食品市场存在着市场失灵问题近年来，由食品安全引发的质量问题越来越受到国内外广泛的关注。国际上如疯牛病、口蹄疫、病原菌中毒等食品问题频频出现，国内也出现了如毒大米、阜阳有毒奶粉、瘦肉精等事件。这些不安全食品不仅给广大消费者带来身体健康上的损害，造成经济损失。而且也给食品行业、国际贸易、政府形象带来了无法弥补的危害。现在食品质量安全问题不仅仅是生物学、卫生检疫学方面的问题，更是包括经济学、管理学、社会学、心理学以及政治学所面临的问题。对此问题的深入研究有助于解决

3、我国不断出现的食品安全危机问题，增加贸易出口，提高国民收入，增强我国食品贸易在国际上的竞争力。在本文中，食品安全的定义采用联合国粮农组织(FAO)在“世界粮食会议”上对食品安全的定义：所有人在任何情况下维持健康生存所必需的足够食物。这个定义包含了两个重要意思。一是：从数量上理解，食品安全要满足所有人的需求。这其中不仅包含了中高收入人群，而且也包括了广大的低收入人群等弱势群体；二是：从质量角度来理解，所有入在任何情况下维持健康生存所必需的足够食物。食品安全市场存在着市场失灵现象，究其因主要是：①信息不对称。食品生产商拥有食品质量的大部

4、分信息，而消费者只有通过“试错”过程来积累有关食品质量的信息。并且在积累食品质量信息的过程中，这种代价是存在风险的，甚至是高昂的(生命代价)；政府作为管制者与食品生产商被管制者之间也存在着信息不对称，因而导致了政府管制过程的效率低下，甚至出现管制失灵；政府与管制机构之间也存在着信息不对称。②食品安全生产的外部性。它体现在食品市场上存在的正规厂商对消费者和非正规厂商产生的正外部性，还体现在食品市场上存在的非正规厂商给消费者和正规厂商带来的负外部性。食品安全规制作为解决食品市场上存在市场失灵的一种制度安排，它属于社会性规制，具有横向制约

5、功能的特点。食品安全规制是政府为维护广大消费者的健康、安全、卫生等目的，对食品的生产、经营、销售等活动进行监督、检查，并要求食品质量达到一定标准(对消费者的身体健康不造成损害)，且禁止食品生产商某些特定行为。2信息不对称理论一般认为，信息不对称是指相互对应的经济主体之间对于某些事件的所掌握的知识的不对称性。由于信息不对称，即有关交易的信息在经济主体之间的不对称分布。其中占有较多信息的一方我们称为信息优势方，而另一方则称为信息劣势方。信息不对称在经济生活中是普遍存在的。导致信息不对称的原因主要是：①社会劳动分工和专业化存在、发展的必然

6、结果；②信息的搜索成本的存在；③信息具有公共物品的性质；④拥有信息的交易者对信息的垄断。在市场经济条件下，当市场的供求双方所掌握的信息出现非对称的现象时，所实现的均衡结果对于社会来说是一种无效率的状况。由于信息不对称，生产商的“有限理性”可能会产生机会主义行为，损害消费者的利益，降低社会福利，市场交易效率下降。我们假定，食品市场上存在这样两种食品生产商A、B(kl>k2，k一固定资本)，在市场上向消费者提供两种不同质量的同一种类商品q<#004699'>1、q2(ql>q2)。食品市场上也存在这样两类消费群体，高收入人群

7、、低收入人群。在食品市场交易中，交易双方关于食品质量的信息都是对称的。因而我们可以很容易得出在食品市场达到均衡时，市场上将会出现两类均衡市场，即“分离”均衡。然而在信息不对称条件下，这种均衡状况被打破。首先，低质量食品生产商(假定为k2)生产的低质量食品安全标准达不到国家要求，由于生产高质量的食品需要进行固定资产的重新投入等，(例如：购买新的生产设备、机器，聘用食品技术专家等。)企业没有这么多资金。因而在追求自身利润最大化的过程中，低质量厂商会向消费者隐藏关于食品质量的不安全信息。甚至有些低质量厂商为了牟取高额的不法利润，生产伪劣食

8、品，进行以次充好，以假乱真等违法行为，给整个食品生产行业带来了无法弥补的经济损失，降低了广大消费者对食品安全消费的信心；其次，高质量厂商在市场竞争机制的作用下，也有向消费者传递食品高质量信息的激励。然而这种经济激励是建立在高质量厂商的