全面把握任务要求明确改革操作方式

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1、全面把握任务要求明确改革操作方式确保完善“三定”规定工作顺利实施---在完善部门“三定”规定培训班上的发言(2013年12月20日)张禹因为今天到会的都是机构编制管理战线上的同仁,都是自家人,所以客套的话我就不说了，开门见山，主要讲3个问题：一是这次完善“三定”规定工作的由来，即，搞清楚是咋回事。二是这次完善“三定”规定的具体任务，即，明晰要干些啥。三是这次完善“三定”规定的实施路径，即，明确怎么干。下面，结合工作实际，谈谈我自己的一点认识。一、这次完善“三定”规定工作的由来按照市委、市政府有关开展群众路线教育实践活动边查边改的要求，今年7月以来，市物价局敢于

2、从体制机制上落实整改、解决问题，动真的、来实的，敢于直面自身问题，从进一步转变职能、优化结构、理顺关系、细化职责和加强制度建设入手，其优化体制、创新机制、落实整改、转变作风的一系列改革措施和效果，得到了市政府主要领导的充分肯定。宋希斌市长批示：“很好！请认真总结市物价局的完善和充实“三定方案”-11-敢于创新体制机制的成功经验，全力指导和督促政府各相关职能部门加快体制机制创新步伐，以适应全市经济和社会发展的建设形势，进一步转变职能，加快改革，优化经济发展环境。”聂云凌常务副市长批示：“很好！思路清晰、措施具体、成效显著，值得推广。”12月17日，市政府又专门组

3、织召开了市物价局创新体制机制经验报告会，我想在此再重温一下聂云凌市长会上提出的部署和要求。云凌市长首先从操作上进一步明确要求：一是梳理本部门的职权，理清部门应该干什么，这既是完善“三定”方案工作的基础，又是最基本的工作；二是理清的职能和任务要分类，目的是理顺内设机构；三是理顺运行机制和工作流程，部门权力清单必须提供上来，编办要组织落实好，为下步建立权责清单奠定基础。聂云凌市长最后还特别强调，整个体制机制创新工作，关键在部门一把手，要全面提高对党的十八届三中全会决定精神重要性的认识，从讲政治的高度切实担负起这项任务、抓在手上。通过认真研判市领导的批示及市政府专题

4、报告会传递的信息，我个人体会,通过让市物价局“打样儿”，进一步彰显出市政府坚决贯彻落实党的十八届三中全会精神，以转变政府职能为核心，加快创新体制机制，建设责任型、服务型政府的坚定信念。用聂市长的话说就是“这项工作想拖也拖不了，拖也脱不了多久”。因此，-11-这就要求我们克服观望、厌倦、畏难等消极被动思想情绪，树立对事业负责、对部门负责的政治意识、大局意识和责任意识，迅速行动起来，自觉把思想行动统一到落实市政府、市编委的决策部署上来。二、现阶段完善“三定”规定工作的具体任务说白了就是，当前要干些啥。这次围绕学习借鉴市物价局体制机制创新，市编委哈编发﹝2013﹞4

5、0号文件印发了《补充和完善市政府工作部门“三定”规定工作实施方案》并附带了一些表格，市编办哈编办发﹝2013﹞63号文件印发了《关于转发市编委〈关于市物价监督管理局主要职责内设机构人员编制规定的批复〉和市领导有关批示的通知》，从技术操作层面均提出了一些要求，经各部门的密切配合，取得了一定的进展。但与市政府大力倡导市物价局的经验做法要求相比，当前，最关键、最紧要的就是各部门参照市物价局的标准，对已经填报的部门职责、工作事项、工作任务及人员编制量化表再做进一步调整、完善和提高，这项基础工作做好、做到位了，完善部门“三定”规定以及按照中发9号文件要求建立并公布权责目

6、录工作就有了质量保证。我想，各部门要从以下三个方面做好推进落实工作：在操作方法上第一，部门主要职责和工作事项（任务）现状要填准-11-关于填报主要职责的说明。2010年市政府机构改革以来市编委（办）批准的部门主要职责是依据，部门必须在这个基础上进行重新梳理、归纳，梳理过程中要体现本级政府的职责边界和功能特点。2010年市政府机构改革以来，新的法律法规不断颁布施行和修订，经济社会发展又出现许多新变化，部门的主要职责必然的也发生了一些变化。部门需要在报表中增加、减少、弱化、强化的，要在报表中加黑加粗，并按照职权法定的原则，提供相关依据佐证材料。（区分概念：主要职责

7、是表明部门“干什么”，工作任务是表明部门“怎么干”）关于填报职责分析归类的说明。在这次填报中按照职能结构化管理的思路，将部门主要职责分成了5类，分别是：（一）行政审批（许可）类，主要填报-11-部门行政许可和非行政许可审批事项。梳理填报这部分内容需要说明的是，要突出简政放权、加强事中事后监管的要求。（1）取消。国务院和省政府明文取消或自身已取消的行政许可和非行政许可审批事项，我市相应予以取消。省、市级行政机关设定的行政许可和非行政许可审批事项，缺少法律依据或者通过《中华人民共和国行政许可法》第十三条所列方式能够解决的，予以取消。省级及以下行政机关设定的定期检验

8、，予以取消。审批权限属于国家和省的，除