陕食药监函〔2017〕188号

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1、类别：B类签发人:胡小平陕食药监函〔2017〕188号陕西省食品药品监督管理局关于对省十一届政协五次会议第477号提案答复的函尊敬的省政协张红晨委员：非常感谢您对食品安全给予的高度关注，您提出的《关于运用监测大数据提高我省食用农产品质量安全的提案》已收悉。当前，我省食品安全问题较为突出，食品安全形势不容乐观，《食品安全法》对食品检测特别是食用农产品监测也做了特别明确的规定，在检验检测技术不断快速发展的前提下，建立食用农产品检验检测大数据平台，科学运用大数据管理是一种非常有效的监管手段。-7-我们认为，您的提案结合了近年来全省乃至全国食用

2、农产品质量安全监管的形势和现状，结合了食品安全监管实际和老百姓需求，这是您真心关注民生的体现，提案有关内容对于促进我省食用农产品质量安全监管都有非常积极的意义，作为食品药品监管职能部门，我们对您提出的建议表示感谢。现答复如下：一、关于健全机制，统一部署的建议近年来，我省各级政府和部门，一直非常重视农产品质量安全监管工作，按照以品种监管为主、分段监管为辅的理念，不断夯实各级部门对农产品质量安全的监管责任，农业部门在食用农产品入市前开展检验检测，食药部门在产品入市后也在食用农产品检验检测体系建设等方面开展了卓有成效的工作。2015年，我们局

3、与农业部门签订了合作协议，加强对食用农产品的全程质量安全监管，统一部署，进一步加强了对食用农产品检验检测监管工作的合作，对全省检验检测数据进行共享，我们还积极协调政府以及财政部门，加强对基层检验检测系统的建设和部署，加强检验检测能力，也为下一步建立大数据分析平台，收集、整理、分析以及风险防控研判提供基础支撑。省政府办公厅及时印发了《关于整合资源建设食品安全检测中心的指导意见》，省食品安全办和省财政厅联合印发了《关于对市级食品安全检测资源整合考核奖励有关问题的通知》，我局制定了《关于开展食品药品监管能力建设活动的意见》，加强食用农产品检验

4、检测资源、设备的优化，在构建和完善“三级”食用农产品检验检测体系基础上，提高我们基层食用农产品监管的检验检测能力。为有效发挥好抽检监测的科学手段作用，我们对大型批发市场、大型超市等的食用农产品加大监督抽检频次，农贸市场、批发市场做到“-7-检测机构、技术人员、工作制度、检测记录”四到位。二、关于增加投入，全面开展食用农产品检验检测工作的建议“做好食品安全工作，离不开技术支撑；做好食品检验检测资源整合工作，离不开经费支持。这是近年来我们在工作实践中形成的共识”。2014年我省食品安全重点工作安排中已将检验检测资源整合、加大装备投入作为重要

5、内容。省政府对于完成食品安全检验检测资源整合的市县，实施以奖代补，每市奖励200万元，推动建立统一权威的食品检验机构。同时加大经费投入，2013年我局食品药品安全监管经费投入约9300万元，2014年经费投入1.3亿元，用于提高基层食品药品安全检测能力和一线执法技术水平，提高技术支撑能力。目前，我们正在制订《陕西省食用农产品质量安全快速检测体系建设三年规划》，预计投资七千多万元，按照“市级高精尖、县级保基本”的食品安全检验检测机构设置原则，为全省市、县、所逐步建设市县食品检验检测中心，建立标准化实验室，全面开展检验检测工作，给基层监管机

6、构配发快检设备，满足不合格食品筛查，运用科学手段履行监管职责。目前，宝鸡、渭南、杨凌和富平完成食品检验检测资源整合，-7-咸阳市创新县级食品药品检验检测机构区域性整合，成为全国整市推进县级食品安全检验检测资源整合试点市；今年，我们将在全省13个重点地市开展大型批发市场规范化建设工作，重点就在于建设食用农产品快检室，配备先进、高效的快检设备。三、关于强化培训，提高技能的建议有了设备和技术的支持，合格高效的操作人员也是必不可少的，建立一支业务素质高，技术能力强的检验监测数据分析队伍也是我们工作的重点之一。我局出台《关于加强我省食用农产品市场

7、准入管理的指导意见》、《关于加强豆芽质量安全监管的指导意见》、《关于加强水产品质量安全监管工作的指导意见》、《关于加强生鲜肉质量安全监管工作的指导意见》、《我省大型批发市场食用农产品安全监管规范》和《陕西省食用农产品市场销售质量安全快速检测工作规范》，这些监管制度中重点内容就是关于批发市场如何做好入市食用农产品检验检测工作。为了贯彻落实我们出台的这些政策措施，，我们一是连续三年积极组织了全省食用农产品快速检测能力业务培训，现场进行了快检操作、取样方法和检测方法培训，为市级食用农产品监管部门配发了设备和试剂，提高了系统快检能力和技术水平；

8、二是在全省乡镇监管所长业务培训中，穿插进行基层监管人员检验检测知识培训，就全省食用农产品批发市场日常监管检验检测和重点品种监管检验检测中遇到的突出问题进行详细讲解并答疑释惑，提高了基层监管人员的监管能力；三