劳动合同法修正案解读赵国君

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1、劳动合同法修改决定讲座人社部劳动关系司赵国君2013年3月10日主要内容一、修改劳动合同法的有关背景二、修改决定的主要内容三、贯彻落实修改决定的工作安排一、修改劳动合同法的有关背景（一）我国劳务派遣的基本情况1.用工状况劳务派遣用工规模，众说纷纭，莫衷一是。4200万；2000万。从地区分布情况看，东部沿海地区使用被派遣劳动者人数明显多于中西部地区。一、修改劳动合同法的有关背景（一）我国劳务派遣的基本情况1.用工状况从行业分布情况看，就全国来说，使用被派遣劳动者的用工单位涉及国民经济大多数行业，其中，制造业使用最多从用工单位构成情况看，涉及

2、国家机关、事业单位和不同所有制企业。国有企业使用劳务派遣情况一、修改劳动合同法的有关背景（一）我国劳务派遣的基本情况2.派遣机构的情况数量：全国有3.5至4万家左右。如北京9200家,上海有966家。江苏有1858家，广东有6300家，山东、湖南、湖北、四川分别有2254、1598、1007、1205家。据我们对广东等12个省份调查，共有劳务派遣机构26000多家。机构类型：六类（二）劳务派遣存在的问题1.劳务派遣机构资质与监管问题突出一是经营资质低二是皮包公司过多三是异地派遣难以监管四是自管自批问题还很突出另外，自我派遣问题还没有完全解决

3、（二）劳务派遣存在的问题2.滥用劳务派遣问题比较突出一是超三性岗位用工问题比较突出二是劳务派遣用工占比过大三是将直接用工转为劳务派遣用工（二）劳务派遣存在的问题3.被派遣职工权益受到侵害一是同工不同酬问题越来越突出二是派遣员工的民主权益得不到落实三是派遣工社保权益受损（二）劳务派遣存在的问题（二）劳务派遣存在的问题4.职业规划缺失、职业生涯前景暗淡用人单位和用工单位对劳务派遣工都不培训用工企业不对他们进行职业生涯规划，不给他们晋升渠道和机会劳务派遣工总体上学历水平低、技能差（二）劳务派遣存在的问题（三）社会各界对劳务派遣的批评与关注1.中央

4、领导关注去年4月，邦国委员长明确指示：“要严格规范劳务派遣用工，不能把劳务派遣变成用工主渠道。现在央企大量用劳务派遣工，这么下去还得了？——长期大量用派遣工，对企业发展也不利。企业还有工人阶级主体地位问题。劳动者、工人阶级是中国共产党的执政基础。以劳务派遣用工侵犯劳动者合法权益，政权怎么巩固？”去年12月25日，邦国再度指示：这是劳动合同法执法检查中反映的最为突出的问题，确保劳动合同制成为我国基本用工制度，没有一点硬性规定、实践证明是难以做到的。我们是社会主义国家，基本用工制度关系到工人阶级队伍的建设。（三）社会各界对劳务派遣的批评与关注（

5、二）劳务派遣存在的问题2.党报连续多期“透视劳务派遣乱象”3.社会各界普遍关注（四）修改决定起草的主要过程（二）劳务派遣存在的问题1.修改劳动合同法的提出与启动劳动合同法执法检查报告建议，严格规范劳务派遣。2012年2月“修改方案”出笼。2.修改劳动合同法决定的作出与加速去年三月，吴邦国宣布劳动合同法进行修改。5月拿出第一稿，即劳动合同法修改方案（征求意见稿）。基本确立了这次修改的主要内容。（四）修改决定的起草过程（二）劳务派遣存在的问题3.第一次审议与公开征求意见6月29日，第二十七次会议上，第一次对修正案进行了审议。7月6日至8月6日向

6、社会公开征求意见。这次劳动合同法修正案草案公开征求意见，收到55万多条意见。4.第二次审议与公布12月25日，第十一届常委会第三十次会议上，第二次对修改中华人民共和国劳动合同法的决定（草案）进行了审议。常委会以145票赞成、6票弃权表决通过了全国人大常委会关于修改劳动合同法的决定。两个前所未有二、修改决定的主要内容（一）增加了劳务派遣行政许可的内容（二）对同工同酬问题做出了明确规定（三）进一步明确了三性岗位（四）增加了法律责任（五）明确了过渡期的有关问题（一）增加了劳务派遣行政许可的内容一是设立了经营劳务派遣业务行政许可。决定规定，经营劳务

7、派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。二是对经营劳务派遣业务的条件做出了详细规定。决定规定,经营劳务派遣业务应当具备下列条件：一是注册资本不得少于人民币二百万元；二是有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施；三是有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；四是法律、行政法规规定的其他条件。（二）对同工同酬问题做出了明确规定一是明确了同工同酬的具体方式。决定规定，用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法

8、。二是对劳务派遣单位与被派遣劳动者、用工单位约定劳动报酬提出了具体要求。决定规定，劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同和与用工单位订立的劳务派遣协议，载明或者约定的向被派遣劳