工商行政处罚程序规定 讲课 ppt

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1、工商行政管理机关行政处罚程序规定（28号令）2021/10/231课程目录引颁布背景第一章《规定》的基本框架第二章《规定》的基本原则第三章《规定》的主要内容2021/10/23工商行政管理28号令22021/10/23工商行政管理28号令3颁布背景及沿革史引行政程序的概念是指行政主体行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和。法律价值和意义：1、规范和制约行政权合法行使，体现法制政府和文明政府的理念；2、为维护相对人的法律地位和人格尊严提供程序性保障；3、促进行政权合理行使，提高行政效率。2021/10/23工商行政管理28号令41989年4

2、月全国人大通过《行政诉讼法》第一次提出行政权行使的程序合法性要求1996年10月1日《行政处罚法》施行1996年10月17日公布施行（58号令）2004年国务院制定《全面推进依法行政实施纲要》2007年9月4日工商总局公布第28号令2021/10/23工商行政管理28号令52008年4月9日《湖南省行政程序规定》通过公布自2008年10月1日起施行。2009年5月浙江省局制定了《浙江省工商行政管理局关于工商行政处罚程序的补充规定》2011年5月25日《山东省行政程序规定》通过，公布自2012年1月1日起施行。2021/10/23工商行政管理28号令6工商行政处罚程

3、序目的规范工商机关行政处罚行为和保障公民、法人和其他组织的合法权益操作通过对行政机关的行政处罚行为设置必要的时间、空间和步骤的限制通过必要的程序安排吸收公民、法人和其他组织参与到行政执法的过程中1.让他们监督行政机关依规程操作2.便于他们及时合理地主张权利2021/10/23工商行政管理28号令7行政处罚程序彰显法治精神和要求依法行政必须要强调程序正义依法行政本质上是要规范行政行为并保障公民、法人和其他组织的合法权益1.没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的，行政处罚无效。行政处罚遵循公正、公开的原则2.公民、法人和其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈

4、述、申辩的权利3.公民、法人和其他组织对行政处罚不服的，有权依法申请复议、提起行政诉讼以寻求法律救济4.公民、法人和其他组织认为办案人员与当事人有直接利害关系的，有权申请办案人员回避等等2021/10/23工商行政管理28号令82021/10/23此处添加公司信息9基本框架第一章在体例上采用法典形式，分为总则和分则两大部分共设9章计90条第一节总则立法宗旨适用范围原则监督制度2021/10/23工商行政管理28号令10总则部分是《行政处罚程序规定》之纲。第二节分则二章-九章（1）行政处罚的管辖（2）行政处罚的一般程序（3）行政处罚的简易程序（4）期间、送达（5）行

5、政处罚的执行（6）立卷（7）行政处罚的监督（8）附则2021/10/23工商行政管理28号令11（1）行政处罚的管辖行政处罚的管辖制度工商机关在日常执法办案中正确实施行政处罚的前提和基础，是规定某一个违法行为应该由哪一级或者哪一个工商机关实施行政处罚的法律制度。包括地域管辖、级别管辖等。以地域管辖为基本，表述为由违法行为发生地的县级以上工商机关管辖。2021/10/23工商行政管理28号令12立案调查取证案件核审听证处理决定（2，3）行政处罚的一般及简易程序一般程序去年5.66万余件案件，一般程序案件占83%简易程序对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千

6、元以下罚款或者警告不经立案等一般程序当场作出处罚决定这个行政处罚的过程尽管简单，但仍有过程，有必须遵守的操作规则2021/10/23工商行政管理28号令13行政处罚流程图2021/10/23工商行政管理28号令14（4）期间、送达期间行政执法办案过程也是一个时间过程。行政执法办案以及执法办案人员与行政相对人的相关行为，在法律上均须有一定的时间限定，并要求执法人员及行使救济权利的当事人遵守。送达送达与期间之间有着紧密的逻辑关系。行政处罚决定因送达而生效，被处罚当事人自行政处罚决定生效之日起在法定期间内行使救济权利。2021/10/23工商行政管理28号令15（5）行

7、政处罚的执行涉及行政处罚决定作出并生效后，当事人何时履行、如何履行、不主动履行怎么办等一系列程序和问题。《行政处罚程序规定》对行政处罚的罚没物资的管理、处置，也设立了相应的制度，规定了一定的措施。2021/10/23工商行政管理28号令16（6）立卷也称案件材料的归档。案卷能够客观、真实地反映工商机关实施行政处罚的全过程，既是执法活动的记载，也是执法监督检查的凭据。2021/10/23工商行政管理28号令17（7）行政处罚的监督（8）附则包括工商机关负责人对本机关行政执法的监督、上级工商机关对下级工商机关行政执法的监督，以及相关监督措施。《行政处罚程序规定》有关的

8、某些解释和