我国文物保护的立法现状及完善

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1、目录一、文物概念界定及文物保护现状1二、我国在文物保护方面的立法现状2三、我国法律对文物保护所起的作用4四、我国现行法律体系在文物保护中存在的问题及完善方法6五、结论88我国文物保护的立法现状及完善一、文物概念界定及文物保护现状（一）文物概念文物，旧为礼乐、典章制度的统称。现在人们多把古代遗留的东西称为文物。《辞海》中称：“文物是指遗存社会或埋藏地下的历史文化遗物。一般包括：1、与重大历史事件、革命运动和重要人物有关的、具有纪念意义和历史价值的建筑物遗址、纪念物等；2、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓群、古建筑、石窟寺、石刻等；3、各时代有价值的艺术

2、品、工艺美术品；4、革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的古旧图书资料；5、反映各时代社会制度、社会生产和社会生活的代表性实物。”（二）文物保护的范围《中华人民共和国文物保护法》第2条明确规定：“在中华人民共和国境内，下列具有历史、艺术、科学价值的文物，受国家保护：1、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；2、与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；3、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；4、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；5

3、、反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。”同时还规定：“具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。”从上述规定中，我们可以明确以下几点：第一，文物一般具有历史、艺术、科学三个方面的价值。具体到每一件文物，不一定同时具备这三方面的价值，但至少要具备其中一方面的价值，否则就不能称其为文物。第二，文物应是重要的、有代表性的实物。不具备这一点，也不宜作为文物保护。第三，国家保护的文物具有广泛性，只有全面保护各个方面的文物，才能使文物的价值不受损害。（三）文物保护的重要性1、文物保护是一项文化事业，它通过文物向人们宣传中国

4、的历史、革命和科学等方面的知识，从而提高人们的思想道德素质和科学文化水平。2、文物工作可以为基本建设提供依据。比如，有的地方能否建大坝或建设工程，就会涉及到地质和地下地基的问题，文物可以提供科学依据8，帮助解决这些问题。3、发展旅游业，国内外游客在参观自然风光、人文遗迹的同时，吃住行，全面消费，对经济建设也非常有利。（四）我国文物资源及文物保护现状我国历史悠久、幅员辽阔。拥有故宫、长城等27处列入世界文化遗产名录的文物名胜；100座国家级历史文化名城；目前我国已知的地上地下不可移动的文物近40万处。全国重点文物保护单位1268处，省级文物保护单位7000处，县

5、级文物保护单位6万处。现有博物馆2000余座，其中文物部门管理的1331座。全国馆藏文物11974228件，其中一级文物63235件。如此丰厚的文化遗产,如何有效地加以保护,就是我们要着手研究的新课题。探索一条符合现代社会发展和中国国情的文物保护法制化道路,就成为推动社会进步的重要研究课题。二、我国在文物保护方面的立法现状（一）1982年《中华人民共和国文物保护法》1950年，中央人民政府政务院颁布了禁止珍贵文物的出口，这是第一次由新中国中央政府颁布的禁止珍贵文物出口的管理办法；此后国务院也颁布了一些专门保护文物的办法。1961年，国务院正式颁布了新中国第一部

6、综合性保护文物的行政法规《文物保护管理暂行条例》。此后，为了全面贯彻文物保护管理条例，又制订了一些相关的规章。改革开放以后，我国在文物保护方面加大了法制建设力度。1982年11月19日，全国人大常委会通过了《中华人民共和国文物保护法》，这是文化领域的第一部法律，它进一步完善了我国文物保护的法律制度，标志着我国以文物保护为中心的历史文化遗产保护制度的形成。1991年，全国人大常委会对《中华人民共和国文物保护法》中的刑事处罚和行政处罚、追究行政责任或者刑事责任这两条进行了修改，为打击文物犯罪活动提供了更加有利的法律依据。后来又随着我国在法制建设过程中出现的新情况和

7、新问题，对《中华人民共和国文物保护法》（以下简称旧法）做了修改，使其更加完善。（二）2002年新文物保护法的立法突破和主要修改内容8为适应时代发展，更好地进行文物保护法制建设，2002年10月28日，全国人大常委会通过了新的文物保护法（以下简称新法）。新法紧紧扣住“如何正确处理经济建设与文物保护的关系，如何正确处理文物保护与利用的关系”这一主题，在保留旧法一些原则和制度的基础上，对其内容作了大幅修改，使其更符合文物保护工作与社会经济发展的实际要求，更具有可操作性。这次修订有三个重点：1、把加大文物保护力度贯穿于文物保护的各个方面。2、进一步规范民间收藏文物的法

8、律法规。3、进一步明确文物行政部门执法