构建并完善适用强制措施和强制性侦查措施监督机制

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1、构建并完善适用强制措施和强制性侦查措施监督机制摘要我国强制措施和强制性侦查措施在适用中存在着法律功能趋于异化、比例原则缺失、荡程序性保障机制不完善等急珧需解决的突出问题,建立完盒善监督机制以纠正和预防法煊律执行上的偏差、观念上的猬误区,应立足中国现实,在璨维持强制措施和强制性侦查腈措施总体格局的情况下,确呲立比例原则、强化权力制约夷和权利救济、建立程序性制裁机制和程序性辩护机制。关键词强制措施强制性侦查措施监督机制强制措廒施和强制性侦查措施的正确聩适用与否,直接关系到人权保障和刑事诉讼活动能否顺孩利进行。司法实践中,强制脘措施和强制性侦查措施适用鳗

2、的现实状况不容乐观,需得彦到有效改善。一、奈强制措施和强制性侦查措施撄适用现状14/14(一)适用时纹存在法律功能发生异化现象樨强制措施的诉讼功能是保障刑事诉讼活动的顺笊利进行,其固有特征在于对合法诉讼活动的保障性和对程序违法的预防性,而不具晔有惩罚性。长期以来受“重漳打击、轻保护”思想的影响娼,办案人员在强制措施诉讼迥功能的认识上存在一定的偏恶差,习惯于以惩罚犯罪为中心,不能从应有的层次上来正确认识强制措施的诉讼功能。1.适用拘传崞、监视居住存在变相羁押情疒况。拘传在适用中存在的问题:一是为了在有限的时间躺内完成对证据的突破,完成播对犯罪

3、嫌疑人心理防线的催班跨,拘传作为强制到案的措珥施,被变相延长。有两种情锻形:一种以连续拘传的方式宽变相羁押犯罪嫌疑人;另一伊种是把讯问的前段时间不计增算入内。二是不能区别适用僧拘传与传唤。侦查机关首次接触犯罪嫌疑人,通常采取踱传唤措施,但传唤不是强制Г14/14措施,而是侦查部门以传唤罱通知书的方式,要求犯罪嫌⒗疑人在指定的时间自行到指豆定的地点接受讯问,它强调踊的是被传唤人到案的自觉性吝。LocAlhoST拘传湫作为我国刑诉法规定强制措铛施之一,是侦查部门强制未被羁押的犯罪嫌疑人到案接蜴受讯问的强制方法,对抗拒缠拘传的,可以使用械具,它着强调的是犯

4、罪嫌疑人到案的邀强制性。由于我国《刑事诉骨讼法》对传唤与拘传的适用娆条件规定得并不严密,因而络造成侦查实践中出现了不能┯区别适用传唤与拘传的现象荡。监视居住在适用掾中存在的问题:一是相比拘砥留逮捕等强制措施,监视居施住在司法实践中适用率很低侦。二是采用何种监视措施,兀在多大范围内监视,实践中浯操作混乱,并不统一。三是固定住所优先原则没有得到贯彻体现。司法实践中,不忱是固定住所优先,而是指定邯居所先行,甚至把犯罪嫌疑膂人控制在宾馆或酒店里,安濉排专人轮流看管,24小时监视,同吃同住。这就基本上无异于把犯罪嫌疑人关在悍看守所,监视居住的法律功冤能被异

5、化。14/142.拘留、逮捕被用作获取口供的贿主要途径。拘留逮捕在适用栉中存在的问题:一是为查明案情、获取口供,拘留逮捕的适用率非常高,远远超过碍取保候审、监视居住等非羁泪押性强制措施。二是拘留逮畿捕合一现象普遍。为突破口鲂供,往往把拘留作为逮捕的呀前置程序,拘留之后必逮捕鼻,逮捕之前必拘留。这样,穴拘留、逮捕作为保障刑事诉逸讼活动顺利进行的法律功能顺被曲解。3.取保驺候审的适用并不只是保障诉嘎讼活动顺利进行的结果。取坠保候审在适用中存在的问题:一是取保候审被用作规避法律风险的策略。为完成立沲案指标,不够立案条件的案ㄦ子立起来后,为降低风险,蟹

6、避开错误拘留、逮捕带来的蚊刑事赔偿和错案责任追究,｀取保候审往往在此种情况下被采用。二是把取保候审作镶为与某些污点证人讨价还价的筹码。实践中,有些侦查邶人员为快速顺利获取某些污奕点证人的证言,抛出条件如艘果对方如实提供证言,就同晒意对其取保候审。三是取保摘候审形式单一,存在收取高镗额保证金现象。四是在执行砒效果方面,取保候审对犯罪狻嫌疑人缺乏足够的法律约束葑力,致使被取保候审的犯罪野嫌疑人脱逃情况时常发生,椒14/14给侦查机关的侦查活动带来极大困难。《刑事诉讼法》提第55条、56条规定,对缛违反取保候审规定的,保证槲人处以罚款,构成犯罪的追荟究刑

7、事责任;犯罪嫌疑人没褥收保证金或变更强制措施予以逮捕,无论罚款或没收都矍是司法处分的两种形式,但妗我国目前尚无有关适用司法秕处分的程序规定,因此实践觎中标准不一、操作混乱,不髁仅达不到完善保证责任的目晃的,反而对司法机关的社会婢形象造成不良影响。我国刑腊事法律未规定被取保候审人璋在取保候审期间脱逃的刑事责任,没有给被取保候审人染造成法律上的压力,只是简启单规定变更强制措施为逮捕芘,而被取保候审人一旦脱逃黔,逮捕事实上也无从实施。(二)适用中比例原则缺位比例原则要蒇求国家在实现其职能和目标Щ时如果有多种手段可以选择则应尽可能选择对公民权利涣损害最小

8、的手段,且所侵犯挺的私益与所保护的公益必须喙成比例。由于我国现行刑事淠强制措施中