烟草专卖管理、专卖内管工作会议讲话

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1、在全市烟草专卖管理、专卖内管工作会议上的讲话任宇涛（2017年4月7日）同志们：2016年，对于全市烟草系统来说是不平凡的一年，过去一年我们面对了近10年来最复杂的市场形势，经历了内忧外患带来的重重困难，这一年是全市专卖战线顶着压力，迎接挑战的一年，更是全市专卖管理队伍攻坚克难，历练成长的一年。一年来，市、县两级烟草专卖局认真落实和贯彻省、市局关于专卖管理工作的部署要求，转变工作思路，创新工作手段，在日常市场监管工作中取得了新成果，在打假破网工作上实现了新突破，在物流领域涉烟违犯罪行为的治理方面赢得了新的拓展。同时，各

2、县级局严格规范行政处罚和行政许可，努力夯实专卖基础，为营造规范、有序、干净、可控的卷烟市场环境做出了不可磨灭的贡献。在打假破网工作中，全市系统圆满完成了省局下达的国标网络案硬指标，其中销售假烟网络案被公安部列为部督网络案，实现了**烟草打假破网工作的新突破。在打击物流、寄递和货物运输领域涉烟违法犯罪活动专项行动中，12全市专卖管理人员起早贪黑，付出了艰辛的努力，迅速打开了工作局面，取得了明显的成果，并且收获了宝贵的经验。去年月以来，全市系统共查获物流寄递领域涉烟案件起，其中假烟案件起，涉案假冒卷烟万支；真烟案件起，涉案

3、真品卷烟万支。查获万元以上案件2起，移送公安机关刑事案件起，拘留人，圆满完成了省局下达的专项行动案件任务。以上成绩的取得，是全市系统专卖管理人员辛勤努力的结果和智慧汗水的结晶。我们的专卖管理队伍面对困难和挑战挺身而出，在各次联合专项行动中召之即来，来之能战，经受住了考验，展现出了超常的战斗力。在此，我代表市局党组向全市系统专卖战线上的同志们表示衷心的感谢，道一声你们辛苦了！在刚刚召开的全省烟草专卖管理工作会议上，省局***副局长指出：要落实国家局凌成兴局长“争创专卖管理监督新作为”的指示，争创内外经营秩序规范，卷烟市场

4、监管，卷烟打假及专卖基础工作方面的“四个新作为”。围绕国家局、省局关于专卖管理工作的部署要求，***科长、***科长分别作了很好的工作报告，我完全同意，请各单位结合自身实际认真落实执行。下面，我强调两点意见：一、依法行政、依法管理，切实增强维护烟草专卖制度的坚定性、主动性和自觉性12当前，卷烟市场形势有所好转，但是“三个持续下滑、两个居高不下”尚未得到根本扭转和“三个断崖式下滑、两个不到位”尚未发生根本转变。越是在这样的形势下，我们越要认识到烟草专卖制度对行业发展的重要性，要切实增强责任意识、大局意识、忧患意识，坚定不

5、移地坚持维护专卖制度。具体来讲就是要依法行政，依法管理，构建和维护好支撑专卖制度的三大体系，即“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明”的内部专卖监管体系，“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的市场监管体系和“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系。（一）落实依法行政、提升依法管理水平作为国家垄断行业，近年来，社会上对烟草专卖体制产生了一些非议，出现了一些反对专卖体制的声音，这就要求我们必须要适应依法行政的国家根本方针，必须要全面推进依法行政、依法管理工作，严格按照权限和程序行使履行行政许可和行政

6、处罚的职责。既不能失职不作为，又不能越权乱作为，做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。在行政处罚工作中，要按照“公平、公正”的原则行使自由裁量权，确保程序合法，保障行政管理相对人，利害关系人的知情权、参与权和救济权。在行政许可工作中，进一步规范管理、提高效率、改善服务，增强行政许可的公信力和透明度，不断提高社会满意度。同时通过进一步12加强烟草专卖法律法规的宣传，不断增强零售客户、消费者的法治观念，为烟草专卖制度的实施创造良好的环境。（二）完善专卖内管体系，提升内管工作水平在当前全行业强调规范经营，稳专卖体制之根

7、基，固专卖体制之根本之时，我们的内部专卖管理监督工作要顺应形势发展，提升内部专卖监督管理工作水平，首先必须要强化同级监管，充分发挥各级内管工作的职能，市、县两级内管部门要落实好“查管分离”的新工作要求，与专卖、物流、营销等部门密切配合，善于在单位内部和卷烟市场上发现不规范经营行为的苗头和线索，提前介入，防范于未然。其次，市局内管科在做好要加大工作督查力度，切实增强内管工作的实效性，避免内管工作流于形式，要定期的对下级单位的内管监管工作开展不同形式的督查考核，带领专卖内管工作走上新的台阶。三要持续不断地搞好制度建设，用制

8、度保障内管工作的顺利推进，不断完善内部专卖管理监督体系。（三）构建市场监管体系，提升打假打私工作今年，专卖市场监管系统即将上线运行，市局的市场监管快速相应机制也即将出台，其目的和意义十分明确，各县级局务必认识到位。这两项重要举措的实施，就是要进一步完善我们的卷烟市场监管工作体系，达到信息共享、反应迅速、处理及时的工作效果。12这对