规范行政处罚自由裁量权意见

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1、规范行政自由裁量权工作手册莆田市安全生产监督管理局二OO八年十二月前言为规范我市安全生产行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，推进公开、公平、公正执法和公共服务，根据《莆田市人民政府关于印发莆田市规范行政自由裁量权工作实施方案的通知》（莆政综[2008]67号）要求的时间，我局于2008年5月20日制定了莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案，成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的市安监局行政执法自由裁量权工作小组，对本部门负责实施的法律法规规章进行了全面的梳理，依法合理细化裁

2、量标准。经过近五个月时间的工作运作对相关的30部法律、法规、规章中涉及安全生产行政处罚和行政许可的规定进行梳理，共梳理行政处罚210项，行政许可4项。细化标准明确后，全面组织实施是规范自由裁量权工作的最终目的。安监系统各行政执法单位要把抓好标准、制度实施作为行政执法工作重点，加大案件办理力度，强化对适用处罚标准的审核把关，保证每个案件均按照细化标准执行，确保规范自由裁量权工作落到实处。目录一、莆田市安全生产监督管理局规范自由裁量权制度1、关于印发莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案的通知12、莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁

3、量权工作实施方案23、莆田市安全生产监督管理局关于成立规范行政自由裁量权工作小组的通知124、莆田市安全生产监督管理局规范安全生产行政处罚自由裁量权实施意见135、莆田市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量权公开制度186、莆田市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量权说明理由制度197、莆田市安全生产监督管理局行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度20二、规范行政处罚自由裁量权意见1、行政处罚程序流程图..............................................242、法律法规细化.....................

4、...............................25三、规范行政许可自由裁量权意见1、危险化学品经营许可证（甲证）...................................1252、危险化学品经营许可证(甲证)申请审批流程图.......................1303、危险化学品经营许可证（乙证）....................................1314、危险化学品经营许可证(乙证)申请审批流程图.......................1365、危险化学品（安全生产许可证）......

5、..............................1376、危险化学品《安全生产许可证》申请审批流程图......................1427、非煤矿山安全生产许可证.........................................1438、莆田市新办非煤矿山安全生产许可证审核流程图.....................1529、莆田市安全生产监督管理局行政许可审批时限一览表..153莆市安监[2008]54号莆田市安全生产监督管理局关于印发规范行政自由裁量权工作实施方案的通知各科室、市安全生产执法支队、市

6、重大危险源监控中心：《莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案》经本局局务会议研究确定，现印发给你们。请各科室结合实际，认真组织实施，确保规范行政自由裁量权工作的顺利推进。二OO八年五月十二日152莆田市安全生产监督管理局规范行政自由裁量权工作实施方案为规范安全生产行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的安全生产行政执法体制，严格行政执法程序。正确行使安全生产行政执法自由裁量权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、中

7、共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关规定和《莆田市规范行政自由裁量权工作方案》的要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想规范行政自由裁量权工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领行政执法工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照构建社会主义和谐社会和“安全发展、平安莆田”的总体要求，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化行政152执法监督为手

8、段，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，通过制定标准，建章立制，全面推动行政执法自由裁量