行政处罚中采取过错推定原则辨析

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1、行政处罚中采取过错推定原则辨析摘要：我国关于行政处罚的法律规范并没明确规定行政相对人在违反行政法律规范时，若是主观上没有过错，是否应当承担责任。学界存在很大争议，实务界在执法实践中面临较大的困难。行政处罚作为行政法律责任的表现形式之一，应当以行为人的主观过错作为行政处罚的要件之一，这不仅符合行政处罚的目的，也符合现代法治国家的理念。关键词：行政处罚；主观过错；过错推定一、行政处罚构成要件概述首先，在司法实践当中，有利于“法治”与“德治”行政处罚中采取过错推定原则辨析摘要：我国关于行政处罚的法律规范并没明确规定行政相对人在违反行政法律规范时，若是主观上没有过错，是否应当承担责

2、任。学界存在很大争议，实务界在执法实践中面临较大的困难。行政处罚作为行政法律责任的表现形式之一，应当以行为人的主观过错作为行政处罚的要件之一，这不仅符合行政处罚的目的，也符合现代法治国家的理念。关键词：行政处罚；主观过错；过错推定一、行政处罚构成要件概述首先，在司法实践当中，有利于“法治”与“德治”行政处罚中采取过错推定原则辨析摘要：我国关于行政处罚的法律规范并没明确规定行政相对人在违反行政法律规范时，若是主观上没有过错，是否应当承担责任。学界存在很大争议，实务界在执法实践中面临较大的困难。行政处罚作为行政法律责任的表现形式之一，应当以行为人的主观过错作为行政处罚的要件之一

3、，这不仅符合行政处罚的目的，也符合现代法治国家的理念。关键词：行政处罚；主观过错；过错推定一、行政处罚构成要件概述首先，在司法实践当中，有利于“法治”与“德治”的结合，进一步体现构建和谐社会的要求。在构建和谐社会的过程中，我们不仅要不断的创新和与时俱进，更要在现有的基础上不断的完善自己。主观过错作为行政处罚的构成要件之一，不是说，行为人违反了行政法，就单以其的主观方面来判断其是否应当承担责任，而是在行为人的行为，已经违反了行政法的有关规定，就法律事实上行为人理应承认责任。但是在定罚的过程中，应将行为人的主观过错加以考虑，若行为人仅是过失而不是故意，就应该减轻或免于处罚，正所

4、谓是不知者不罪。若行为人明明已经预见了其的行为会产生的后果仍继续实施该行为，那么依法将其制裁就无可厚非了。其次，有利于从客观方面规定了实施行政处罚的具体行为，保护了公民的合法权益不受非法侵犯。将主观过错纳入到行政处罚的构成要件中，有利于我国更好的完善行政法。在规定设置规定处罚的各个条款的细节化，一方面，在司法实践中，有利于避免误罚或错罚，另一方面，有利于保护行为人的合法权益不受到非法侵害，科学化的定罚，才更能令人口服心服。再次将主观过错纳入到行政处罚的构成要件中，可以进一步完善行政处罚的构成要件，使得行政处罚法更为严密和科学。如前文所表述的，我国立法上比较倾向于大陆法系，而

5、大陆法系又以成文法作为其法律规范的主要表现形式，大陆法系的产生不免于一个过程，即是文明制度的产生，促使法律观念的形成，法律观念的形成造就了法律的成文法典。成文法典的要求就是科学和严密。将主观过错作为行政处罚的一个主要的构成要件明确规定到行政处罚法上，更是体现了成文法典的要求，也利于完善我国的行政处罚法的构成框架。二、行政处罚中的过错认定应采取过错推定原则（一）行政处罚中的过错认定应区别民事归责与刑事归责第一，行政违法行为中的主观过错对行政处罚责任影响较弱。行政违法主观过错无需刻意探究。2依此观点，在民事法律和刑事法律中一般都明确规定，出于故意和过失的法律责任是有很大区别，而

6、在行政处罚中，故意与过失的法律后果没有太大区别。第二，过错的认定方式不同。在刑事责任和民事责任中对于行为人的主观过错结合其动机、目的、行为违法性、危害结果方面综合考虑加以确认。在行政处罚中，只要行为人实施了违法行为就推定行为人有主观过错。（二）行政处罚中过错认定采取过错推定原则的主要理由第一，采取过错推定原则可以兼顾行政处罚的效率。要求行政机关证明行为人的主观过错是不符合实际的，也与过错推定理论不相符。当违法行为确已发生时，推定行为人主观上有过错，行为人仅在能够证明其主观上无过错时才免于承担行政处罚责任。因此，行政处罚中过错认定采取过错推定原则。至于行为人证明其无主观过错达

7、到何种程度才能免于行政处罚，应在实践中结合具体案件的情况加以认定。一般认为，能够充分证明其无法律上的注意义务或能证明已在最大限度内尽到了注意义务为必要。其次，采取过错推定原则符合行政处罚法处罚和教育相结合的目的。主观过错作为行政处罚的构成要件之一，不是说，行为人违反了行政法，就单单以其的主观方面来判断其是否应当承担责任，履行义务，而是在行为人的行为，已经违反了行政法的有关规定，就法律事实上行为人理应承认责任，但是在定罚的过程中，我们应将行为人的主观过错加以考虑，若行为人仅仅只是过失而不是故意，就应该减轻或免于处罚，