在全县乡镇机构改革工作动员大会上的讲话2

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1、在全县乡镇机构改革工作动员大会上的讲话孟有柱2011年月日同志们：　　今天这次会议，是在全县改革发展进入关键时期、农业税全面取消、农村多项改革同步推进的新形势下，县委、县政决定召开的一次非常重要的会议，会议的主题是：全面贯彻全省深化和完善乡镇机构改革电视电话会议精神，安排部署我县深化和完善乡镇机构改革工作，刚才几位领导分别传达了有关乡镇机构改革的文件。这些内容都是根据上级的明确规定，结合我县实际情况，几经讨论，最后经常委会研究确定的，各乡镇要认真贯彻落实。下面，我就这次乡镇机构改革的主要任务和具体要求，讲几点意见：一、统一思想，充分认识深化乡镇机构改革的重要意义党的十七届三中全会对新时期农村

2、改革发展的若干重大问题作出了部署，提出“继续推进农村综合改革，2012年基本完成乡镇机构改革任务，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能”。深化乡镇机构改革，是党中央、国务院着眼于农村改革发展大局作出的重大决策，-13-是深化行政管理体制改革、转变政府职能、建设服务型政府的重要举措，是事关经济社会发展大局的重大战略任务，也是落实中编委、省编委10月11日全国、全省乡镇机构改革工作电视电话会议精神的具体步骤。抓好深化乡镇机构改革工作，对于进一步加强基层政权建设，促进经济发展，维护社会稳定，密切党群干群关系，加快全面建设小康社会，都具有十分重要的意义。我们要站在维护改革发展稳定大局的高度，充分认

3、识这次乡镇机构改革的重要意义，增强工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，确保改革工作扎实推进、取得实效。（一）深化乡镇机构改革，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求。基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石。乡镇是我国最基层的行政机构，是党和政府联系群众的桥梁与纽带，担负着管理农村事务和服务农民的重要职责，在经济社会发展中发挥着重要的基础性作用，其履行职责的能力如何，直接影响整个行政体制功能的发挥。只有通过改革，减机构、减冗员、减不必要的事务，同时也管好该管的事，搞好为农服务，才能提高乡镇党委政府的执行力和公信力，加强基层政权，巩固党的执政基础。（

4、二）深化乡镇机构改革，是提升乡镇履职能力，建设服务型政府的迫切需要。现阶段，乡镇政府的主要职责就是“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”-13-，我县位于西部经济欠发达地区，由于受经济社会发展水平等各方面因素的制约，乡镇履职的思路和能力同发达地区相比，还存在较大的差距。这次乡镇机构改革，对我们来说，既是一次机遇，更是一种挑战，我们必须借“改革”之风，进一步创新农村工作机制，切实转变政府职能，提高行政效率，建设农民满意的服务型政府。（三）深化乡镇机构改革，是实施统筹城乡发展，建设新农村的重要举措。当前我国已经进入以工促

5、农、以城带乡的发展阶段。中央已明确工业反哺农业、城市支持农村的方针，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，出台了一系列强农惠农政策。在城乡一体化的历史进程中，农村发展必然会遇到这样或那样的矛盾和问题。乡镇党委政府能否有效解决这些矛盾和问题，能否选择符合实际和农民需要的建设内容和发展路径，不折不扣地落实好中央的方针政策，对于推进新农村建设至关重要。乡镇机构改革就是要消除农业和农村发展的体制性障碍，增强农村发展的活力。这就要求通过改革乡镇机构，切实加强乡镇党委政府组织动员能力，确保新农村建设健康推进。（四）深化乡镇机构改革，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的关键环节。-13-农业税取消

6、后，我国农村改革进入以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革阶段。这既是巩固税费改革成果的紧迫任务，也是解决农村一系列深层次问题的必由之路。作为农村综合改革的关键环节，乡镇机构改革承担着为农村其他改革提供体制机制保障的重大责任，直接关系其他改革能否取得成效。特别是在当前应对国际金融危机的形势下，“扩内需、促增长、保稳定”的目标对乡镇机构改革提出了更高的要求。因此，我们一定要认识到乡镇机构改革的重要意义和作用，进一步增强责任感和紧迫感，严格按照县委、县政府的安排部署，扎实做好各项工作，确保乡镇机构改革圆满完成。　　二、把握重点，扎实有效地推进乡镇机构改革工作　　关

7、于这次乡镇机构改革的主要任务和具体要求，县委、县政府按照省、市关于深化乡镇机构改革的有关要求和意见精神，印发了《永昌县关于深化乡镇机构改革的实施方案》，各乡镇、县直各部门要认真抓好落实，这里，我再强调一下需要把握好的几个重点问题：　　（一）要抓住解决精简人员和转变乡镇政府职能这两个根本性的问题。目前，我县乡镇机关人员超编现象比较严重，全县乡镇总体超编人，超编比例达-13-%，不仅财政不堪重负，长久下去将会导致