在全县机构改革动员会议上的讲话

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1、在全县机构改革动员会议上的讲话同志们：　　我县机构改革方案已经市政府正式批准，标志着我县机构改革工作进入全面实施阶段。今天，我们召开全县机构改革动员部署会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中由特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，动员全县上下把思想和行动统一到中央、省和全市的决策部署上来，扎实推进我县机构改革工作，为全县高质量发展提供有力的体制机制保障。刚才，xx同志对我县机构改革方案作了说明。下面，我再强调四点意见。　　一、提高政治站位，切实增强抓好我县党和国家机构改革的思想自觉和

2、行动自觉深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央在党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策，是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，是对党和国家职能体系的一次系统性、整体性、重构性变革。要教育引导广大党员干部特别是领导干部，提高政治站位、强化政治担当，正确对待利益格局的调整，正确对待个人的进退留转，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革，确保改革期间思想不乱、队伍不散、干劲不减、工作不断，这也是政治上过得硬的具体表现。总书记高度重视这次机构改革工作，亲自谋划、亲自指挥、亲自推动，提出了一系列关于深化党和国家机构改革的重要论述，集中体现

3、为“十个必须"，就是必须从体制机制上对全面加强党的领导作出制度安排，必须践行以人民为中心的发展思想，必须进一步理清党政关系，必须坚持社会主义市场经济改革方向、使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，必须充分发挥中央和地方。统一思想，提高认识，进一步转变政府职能　　改革开放以，我们在抓经济体制改革的同时，十分重视行政管理体制和机构改革。1997年和2001年都分别进行了行政管理体制和机构改革，围绕建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理要求，重点对工业、流通行业等部门进行了改革与调整，对机构编制进行了精简，较好地解决了机构庞大、职责交叉、人员臃肿及结

4、构不合理方面问题，政府职能转变和政企、政事分开取得了新的进展，政府组织结构得到优化，部门的职责进一步理顺，政府管理方式、机关工作作风都有了较大改进。但是，这个改革是有限的改革，因此还存在一些问题，比如我们的机构仍然偏多，有些机构是中央和省明确要求不能设立的，我们仍然保留，还有就是编制超编比较严重，机构、编制精简幅度比较小，和建立规范服务型政府的要求还有一定的差距，我们机构的设立情况和编制的情况，跟省里其它市州相比存在差距，离省委、省政府对我们的要求，也存在差距。所以这次机构改革，除了要按中央和省委的要求进行外，还要把过去遗留的一些问题消化掉，处理好。因此，难度

5、是比较大的。　　在本次机构改革中，要以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，坚决按照省委、省政府批复的方案和中央、省的有关精神，认真做好这次机构改革工作。　　要做好这次机构改革工作，必须充分认识到在社会主义市场经济条下，政府的主要职能是什么。这次机构改革与前几次机构改革目标是一致的，就是要使政府的职能从无限型转化为有限型，从管制型转变为服务型，要有所为和有所不为。总之，要符合市场经济体制的要求。在市场经济条下，政府的主要职能应有四项：　　（一）经济调节的职能。强化和完善政府的经济调节职能。要加强国民经济和社会发展中长期规划的研究和制定

6、，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长、社会进步、人与自然的和谐。要健全经济运行监测体系，加强经济调节部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。要深化投资体制改革，政府要逐步从生产性经营性行业中退出，进一步确立企业的投资主体地位和投资的多元化，实现谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险。政府要通过规划和政策指导、信息发布以及规范市场准入，引导社会投资方向，控制无序竞争和盲目重复建设。要统筹区域发展，通过项目投资、政策引导和财政支持等调控措施逐步实现区域一体化、城乡一体化的发展，缩小区域之间、城乡之间的差距。强化政府对企

7、业宏观管理。要建立政府代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的资产管理体制；加快国有企业改革，转换经营机制，建立现代企业制度，实现所有权和经营权分离。这是市场经济条下政府的第一项职能，这个经济调节职能主要是宏观的，微观应该交给企业，政府只是在宏观层面上对经济运行进行调节。　　（二）市场监管职能。要根据国家有关法律法规和我市的实际，制定相应的政策，规范市场主体和市场行为，维护市场契约关系和市场秩序。必须把市场机制这只无形的手和政府监管、调控这只有形的手结合起。要加快市场体系建设，营造公平公正的法制环境、有序竞争的

8、市场环境和诚实守信的社会环境，打破地域