公共决策的思维方法

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1、第七章公共决策的思维方法一、什么是“公共决策思维”和“公共决策思维方法”“公共决策思维”，是综合了前人对于“思维”概念的种种判定，从其中选择具有共通性的概念特征，并与“公共性”这一基本要素进行概念整合的结果。思维，就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性的反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。P161公共决策思维指的是决策者在公共事务的抉择过程中对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性的反映。公共决策的思维方法是决策者依据公共事务的客观规律而形成的思维规则和手段。它是思维层面与技术层面的结合部，通过思维

2、方法的得力运用，可以有效地达成决策结果，降低决策成本和提高决策效率。P162二、公共决策思维方法的特点公共决策是一种特殊的决策类型，公共决策中的思维方法同样具有其特殊性。这种特殊性就在于它具有“决策”和“公共性”的双重特征。P162公共决策的基本属性要求决策者在决策过程中必须具有“公事公办”的思维方式，努力塑造公共决策的职业意识和职业道德观念。P164三、一般思维类型1、直觉思维通常认为，直觉往往是不自觉地发生的，它对对象意义的把握也常常是朦胧的。直觉思维具有的特征有：（1）反应的快速性；（2）认识的直接性；（3）完成的随机性。直觉思维的基本形式表现为直觉想象和直觉判断，后者有经

3、验直觉和理性直觉两种类型。在直觉思维中，思维主要依赖于知识和经验在大脑中的长期积累，而使头脑形成一种一旦接受外部信息就很快做出直觉判断的能力。在决策的过程中，相信直觉是一种十分重要的思维方法，因为许多突发性事件的决策是没有详尽的资料和充足的时间可供详细分析和仔细推敲，决策者必须迅速做出决策回应而不可以优柔寡断。但这种直观的判断也并不等于“拍脑瓜”的武断选择，而是基于丰富的决策经验和行业知识的“急中生智”。2、形象思维形象思维是借助于形象来反映客体的思维方法。它大致有三个方式：（1）通过观察进行描述；（2）联想；（3）直觉猜测。一般而言，形象思维具有具体可感性、形象概括性、表达情感

4、性和推演性等特征。当在决策中进退维谷、举棋不定时，决策者可以通过形象化的逼真模拟，而成为该项决策的第一个概念中的受益者或受害者。这样的形象化思维方式可以让决策者从一种更为直观的角度，来审查决策是否具有漏洞和偏误，从而改进决策方式。3、灵感思维灵感思维是在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程。灵感思维也是一种特殊的心理状态。它的特征包括：（1）突发性；（2）偶然性；（3）独创性。灵感的诱发，大致有以下五道程序：一是境域。二是启迪。三是跃迁。四是顿悟。五是验证。灵感思维是一种符合科学规范的思维方式，它是在平时思维的积淀上，通过偶然的动因激发的一种特殊思维方式，在公共决策

5、中，灵感是可以诱发的；而灵感的诱发需要条件，决策者可以通过创造条件来给予激发灵感更大的概率。4、立体思维在四维时空中，在综合处于动态过程中的决策对象的各个层次、各个方面、各种因素、各种规定的基础上，再现决策对象在一定时空的内在或外在结构、位置、网络，以及这种结构、位置、网络运动变化的立体形态或全息轨迹的开放思维形式，就叫做立体思维，或叫整体思维、空间思维。立体思维的特征可以分为内在特征和外在特征两类。立体思维的内在特征表现为：（1）层次性；（2）多维性；（3）联系性；（4）系统性；（5）整体性；（6）动态性。立体思维的外在特征表为：（1）个体性；（2）鲜明性；（3）具体性；（4）

6、全方位的开放性；（5）联想的多极性；（6）思维结果的可感触性。立体思维是一种高层次的系统思维和具有本质特征的形象思维。它可以帮助决策者在思维中构建一种完整的决策景象，不但形成平面的决策设计，而且加入时间维度，在三维乃至四维的概念体系中构建公共政策。现代国家管理、政府管理日益具有立体性特征，策就更需要强调立体思维的重要性。四、公共决策思维类型1、完全理性思维完全理性思维中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且

7、决策系统有足够的能力处理分析这些信息，可以选择一个最佳的决策方案。完全理性思维中的决策普遍具有收敛性，即可以通过求极值的方法来获得一项公共政策的最大值或最小值，而且这种最大值和最小值可以在现实社会中得到验证与实践。完全理性思维的优点是，在这种思维类型的推动下，决策者具有很大的压力和动力。完全理性思维的缺点是，任何寻找公共事务极值的努力都是相当艰辛而成本高昂的。2、经济合理性思维公共决策中经济合理性思维的最大特点就是，基于上述完全理性思维的缺点和不足，而加入了对于经济成本的考虑，用