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1、基于系统思考的国有企业经营者绩效考评指标体系构建全国优秀科技期刊中国工业经济类核,C■刘好随着我国国有企业改革的深入,国有企业存在的主要问题Et益突出,如国有企业经营效率低下,资产质量不高,国有资产流失严重,国有企业经营者的自主权太大等,为彻底解决这些问题,推动和保障我国国有企业的健康发展,中央明确提出了要开展对国有企业和企业经营者进行绩效考评.而目前国有企业经营者的绩效考评存在着考评指标不科学等问题,这在一定程度上影响了考评的科学性.为此,本文以系统思考理论为指导,运用平衡计分卡方法,试图建立一套较为科学的国有企业经营者绩效考评指标体系.一,目前国有企业经营者绩效考评指标体系存在的问题1.对
2、企业绩效考评和对经营者绩效考评的指标体系不分.企业与企业经营者是两个紧密相关但又有着本质区别的主体,企业经营绩效并不完全等同于企业经营者的绩效,企业绩效考评指标体系和经营者考评指标体系是两个不同的体系.2.绩效考评指标体系不科学.目前,我国国有企业经营者绩效考评指标体系的指标选择大多为财务考评指标,缺少非财j评指标,缺少国有企业承担的社会功能的考诃缺少经营者素质的考评指标.二,对国有大型企业主要经营者绩效考{体系的改造1.以系统论指导国有企业经营者绩效考{体系构建的必要性.作为一个完整的系统,国有企业经营者评指标体系中的每个因素,每个环节都息息相互牵连,彼此相互作用.而我国大多数国经营者绩效考
3、评指标体系却是一个分割的,的系统.因此,国有企业的绩效考评必须运用系窆的理论来指导进行,运用系统思考方式对国的绩效考评进行深入研究.只有这样,才能垂科学,公正,有效并且适合国有企业的绩效统.2.平衡计分卡的改造.典型的平衡记分卡从四个层面考评企业的财务,客户,内部业务流程及学习与成长,垂面有4—7个单独的指标,一个平衡计分卡有.AE.N.M.REEARHI多个指标.平衡计分卡的核心思想就是通过财务,客户,内部业务流程,学习与成长四个层面指标之间互相驱动的因果关系,展现企业的战略轨迹,实现绩效考评——绩效改进以及战略实施——战略修正的目标.它实现了四个方面的有机平衡:平衡了财务指标与非财务指标,
4、平衡了反映结果的指标和驱动未来业绩的指标,平衡了各利益相关者的利益,平衡了战略管理与经营管理.基于平衡计分卡在绩效考评中的优良表现,我们可以用其构建国有大型企业主要经营者绩效考评的骨架.但是,由于国有大型企业主要经营者绩效考评是对经营者的考评,而经营者优良的素质是保证企业其它资源正常发挥作用的驱动力,是经营者绩效形成及继续发展的前提.因此,在利用平衡计分卡构建国有大型企业主要经营者绩效考评骨架时,应对典型的平衡计分卡进行改造:在采用了典型平衡计分卡的财务,客户,内部业务流程,学习与成长四个层面的基础上,增加一个经营者素质层面,作为其它四个层面的驱动层面.三,国有企业经营者绩效考评指标体系的构建
5、绩效考评指标体系的构建是以清晰的战略目标和战略目标分解的子目标为前提,因此,在构建指标体系之前,要先明确绩效考评的目标.根据确定的目标,分析实现目标的关键性因素,根据关键性因素,确定关键绩效指标.然后,分析实现目标的驱动性因素,根据驱动性因素确定驱动性指标.关键性因素是反映各个目标实现的关键原因,驱动性因素是驱动关键性因素实现的因素.指标体系构建程序如下图所示.36指标体系构建程序图1.财务层面考评指标体系构建.l煤炭经济研究.o7年第期①财务层面考评目标分析.财务层面的目标是良好的财务绩效.良好的财务绩效反映在企业的资产效益和资产状况.资产效益是收益性目标,资产状况是增长性目标.资产效益通过
6、当前的效益状况来反映,通过增效能力来反映长远的收益能力.资产状况通过当前的资产运营状况来反映,通过资产质量来保证资产的长期优异.②财务层面考评指标体系构建.根据财务层面目标的分析,财务层面的指标从四个财务主题出发来进行分析和确定.a.财务效益状况是反映企业资产收益的关键性因素.国家作为国有企业的出资人,关心的是投入的资本能否带来预期回报,这主要体现在企业的财务效益状况上,即企业资产赚取利润的能力.反映财务效益状况的关键性因素是国家投入资本的收益率,即财务效益状况考评的关键性指标选择净资产收益率.b.增效能力是企业未来良好效益的驱动性因素.国家作为出资人十分关注国有企业的效益的成长性和未来的增效
7、能力.因为它不仅关系到企业的持续生存问题,也关系到出资人未来收益的风险程度.反映企业增效能力的关键性因素是资本的积累程度,即增效能力考评的关键性指标选择资本积累率.c.资产运营状况是反映企业资产状况的关键性因素.企业的资产周转情况直接影响企业盈利能力.国有企业的资产运营状况反映了国有资产是否有效的得到利用,反映了企业的经营状况和经营者管理资产的水平.反映资产运营状况韵关键性因素是总资产的运营,即资
