垄断行业高收入的法律规制分析

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1、垄断行业高收入的法律规制分析摘要：在中国，垄断行业的高收入问题已经成为了社会的焦点，垄断行业的拄高收入加剧了收入分配不公，影响社会的和谐，干扰了楼资源合理配置，抑制社会发芳展动力。应当采取完善反垄芬断法、完善价格法中的听证租制度、完善个人所得税法等ゑ方法，来制约垄断行业的垄掉断利润和垄断高收入。靼关键词：垄断行业；高收入译；反垄断法；法律规制垄断行业是指那些依靠国弦家特殊政策或专有技术垄断番整个行业生产与经营的行业芩。在中国，这些行业所取得的垄断地位，不是依靠技术鄹创新，而是依靠行政权力阻佥挠市场竞争的结果。近年来姓，一些垄断行业不仅工资水平过高，而且工资增长过快讳，

2、与普通行业的收入差距进律一步扩大，严重影响着和谐轼社会的构建，探讨如何从法踅律的角度对垄断行业的高收滤入进行规制无疑将成为了法律学者研究的一个重要课题荬。15/15一、垄断行业的湖高收入的具体表现钐1.高工资。垄断行业的高庠收入主要表现为其高工资的跚收入。先是有报道一些银行婶人均年工资达10万元，之蝮后又有报道说电力公司抄表鸷工有15万元的年薪；还有珍报道国家电网公司的处、司把局级干部年薪在30万～6荔0万元。尽管这些报道尚未铗得到实际数据的印证，有关行业有的还出面否认，但是辋政府各项统计数据都在不断懂印证这种说法。2017年硎7月11日，由国资委统计评价局编制的一份

3、统计年报服显示，石油石化、通信、煤胩炭、交通运输、电力等12唯家企业员工工资达到全国平狴均工资水平的3～4倍。另锿据国家统计局的数据，目前瞎，电力、电信、金融、烟草篦等行业职工的平均工资是其孛他行业的2～3倍，如果再甥加上工资外收入和职工福利拨待遇上的差异，实际收入差撺距可能在5～10倍之间。戊LOcaLhOst北京市⑹地税局最近发布的数据显示钨，北京市2017年年收入捃12万元以上者共有万人完帚成了自行纳税申报，这些人３主要集中在金融保险、电信捌、电力等垄断行业。因而，淑垄断行业的高收入是不争之坍事实。15/152.高福利。垄氙断行业职工还享受着高福利跳。如民航普通职工每

4、年可以蛤享受两张或以上的免费飞机票；铁路职工免费坐火车还栖可以享受卧铺待遇；电力系铡统职工每年可享受几十到几矢百度不等的免费“福利电”痃；通讯系统职工可低价或免费打电话；各大银行普遍把苕给予内部职工以房贷享受利黹息全免或低息的福利。在部屦分垄断行业，职工工资外收入甚至超过工资收入。3.高增长。垄断行业高收Л入的另外一个重要表现便是箕高增长。近年来垄断行业与扔非垄断行业职工收入差距进幡一步扩大，统计数据显示，谎“十五”期间电力、煤气、剽供水、铁路、通信等行业的＂职工平均工资年增长率高于戡“九五”期间平均增长率3公～5个百分点；金融和保险业的职工平均工资增长率在㈤20

5、%左右、较“九五”期惶间提高了7个百分点。最高箸行业与最低行业的职工平均唱工资之比由“九五”末期的铴攀升到目前的以上。仍以电祀力、煤气及水的生产和供应暨业与农林牧渔业为例，这两响个行业的职工平均工资绝对锭差额由1978年的380棘元，上升到1998年的5峡950元，到2017年高冢达14194元，为197蝮8年的倍。15/15二、垄硭断行业过高收入的负面影响1.加剧了收入分配不公，威胁社会的和谐。目麇前，整体反映居民收入差别辊的基尼系数在中国不断提高邑，世界银行1997年发布询的一份题为《共享不断提高啥的收入》的报告中指出：“Р中国20世纪80年代初期瞵反映居民收入差距的

6、基尼系数是，到1995年是，到20世纪90年代末为，而癍在2017年接近了。”联柞合国开发计划署的统计表明，1998年，中国居民中啖20%对高收入户与20%奄最低收入户的收入相差8倍烩。近年来，很多城市的垄断椎行业不同幅度地提高了水、旆电、煤气、油等生活必需品的价格，提价的主要理由是盥价格过低，企业经营困难甚闯至亏损。但事实上，这些垄佑断行业员工享受着比其他行阻业高得多的工资和福利。居妍民生活必需品频繁涨价加重亲了居民生活负担，恶化了低も收入群体的生活状况。这也辄严重的威胁着社会的稳定。Ｏ2.影响了资源合理配前置，抑制社会发展动力。垄绩断行业工资悬殊状况如果维持过

7、长，很有可能会影响整蹰15/15个社会的发展动力。哈佛大辎学经济系教授安德瑞·史莱承弗专门研究过这一问题。他认为，人才的流动是沿着工★资的方向往上走的。一旦某些行业出现高工资的时候，大批高素质的人才就会向这艴些行业移动。很显然，如果螵这些高工资的行业配置给那咒些富有创新潜力的高科技行拆业，那么高素质的人才流向鳜这些行业之后就会大大增强做这些行业的发展，形成一个创新性很强的社会结构。但是，如果将这些高工资的行肿业配置给垄断行业呢？情况又会如何？史莱弗教授认为…，这也就形成一个典型的寻⒚租性社会，人人都想挤