重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见探讨与研究

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1、积分都是垃圾撒旦发生发大水范德萨发撒旦【法规名称】重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见【颁布部门】重庆市政府【发文字号】渝府发[2010]90号【颁布时间】2010-09-01【实施时间】2010-09-01【效力属性】有效【正　　文】重庆市人民政府关于加快中心镇建设的意见　　各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：　　为认真贯彻落实市委三届七次全委会精神，促进我市城乡统筹协调发展，提升中心镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需和促进发展中的重要作用，在2012年年底前实现中心镇实力大提升、面貌大改观，现就加快中心镇建设提出如下意见：　　一、目标任务　　(一)工作

2、目标。　　全力打造4个市级重点示范镇和108个市级中心镇(含中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇)，使其成为风貌独具、特色鲜明、设施完善、环境优美、功能齐全、辐射明显、产业发达、经济繁荣、镇风文明、和谐宜居的县域次中心。　　(二)主要任务。　　1.高水平编制规划。中心镇要结合区位、产业发展方向、历史文脉等，科学确定城镇定位，适时、合理开展镇总体规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划修编。做好住宅小区、商业街区和工业小区等的控制性详细规划编制和风貌设计。历史文化名镇(村)要编制保护性专项规划，切实保护利用好古村落、古宅、特色民居和名人故居等文化遗产。　　

3、2.加快特色风貌建设。优选高水平设计单位，充分挖掘中心镇的自然环境、历史文脉、民俗民风特点，编制具有地方特色的中心镇风貌设计方案，指导中心镇建设。开展中心镇镇区主干道综合整治，重点实施建筑风貌整治、管线改造、设施完善等工作。各中心镇都要建成一条特色风貌街区(商业街)和一批设施配套、风貌各具的住宅小区。　　3.完善市政基础设施及公共服务设施。按照“缺什么，建什么”原则，重点推进中心镇“五个一”工程建设，即建好一个综合性市民广场、一条绕城公路(过境道路改道)、一座水质达标的自来水厂(站)、一座简易污水处理厂、一个垃圾收运处理系统，到2012年实现全覆盖。同时，按照适度超前、

4、统一建设、综合开发的原则，推进中心镇公共服务设施建设，实现“六个有”，即有一个完善的镇级卫生服务体系、一个公共文化活动中心、一所福利院或敬老院、一个品牌连锁超市、一个农产品交易市场、一个汽车客运站，做到配套齐全。　　4.全面提升管理水平。按照“保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖”的要求，加强中心镇的市政管理，全面治理“脏乱差”。组建一支市政执法队伍和一支环卫保洁队伍，逐步推进环卫保洁、园林绿化、道路养护等市场化运作，建立起事、责、权、利相统一的管理体制。规范路标、路牌设置，治理城镇乱停乱放、乱涂乱画、乱搭乱建、乱泼乱倒等“四乱”现象。加强城镇居民法制教育和社会公德教育，

5、强化治安管理，建设平安社区，积极创建国家级生态乡镇、卫生镇、文明村镇。　　5.着力培育壮大特色产业。以市场为导向，完成中心镇主导产业培育。大力发展各类农业产业化经营组织，建设一批特色农副产品生产、加工和销售基地，建成一个农产品交易市场，解决农产品“销售难”问题。促进民营企业向中心镇聚集，鼓励农民进镇务工经商办企业。有条件的要利用风景名胜及人文景观，积极发展观光休闲旅游业。　　6.促进中心镇全面可持续发展。注重中心镇生态建设与环境保护，大力发展减量化、再利用、可循环的低碳经济模式。落实新的节能标准，大力推进建筑节能。　　二、扶持政策　　(一)资金支持。　　1.每年对108

6、个市级中心镇各安排300万元专项补助资金，由市、区县两级财政共同承担，承担比例：主城区20∶80，国家级、市级贫困区县80∶20，其他区县50∶50。市财政每年继续对4个市级重点示范镇各安排500万元专项补助资金。　　2.主城区中心镇征收的城市建设维护税按照现行财政体制市与区60∶40进行分配，城市建设配套费扣除计提的专项后市与区按照50∶50分配。远郊区县(自治县)中心镇征收的城市建设维护税、配套费、耕地占用税、污水垃圾处理费全留。各中心镇分得部分要全部用于中心镇基础设施建设。　　3.主城区中心镇征收的土地出让金按照财政体制市与区45∶55分配，远郊区县(自治县)土地

7、出让金全留。各中心镇分得部分要全部用于中心镇基础设施建设。　　(二)用地支持。　　1.中心镇根据建设发展确需突破建设用地规模的，允许各区县(自治县)在本行政区域内调剂置换建设用地指标。　　2.对中心镇建设用地指标按年度单列下达，年度内根据其发展和项目需求报批用地。到2012年年底，对每个中心镇另行安排计划外新增建设用地计划指标200亩，不占用市下达给区县(自治县)的新增建设用地计划指标。　　3.城乡建设用地增减挂钩节余的建设用地指标优先保障中心镇和农民新村建设用地需要。　　(三)金融支持。　　1.农行重庆分行、农发行重庆分行、重庆银行、重