大力发展城市矿产产业助推龙江经济腾飞

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1、大力发展城市矿产产业助推龙江经济腾飞“城市矿产”是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。简而言之，“城市矿产”就是存在于城市之中的“矿山”，并且是一座价值巨大，不容忽视的“金矿”。从全球发展形势看，“城市矿产”等再生资源产业已成为全球发展最快的朝阳产业。据了解，发达国家资源再生产业规模已超过1万亿美元，仅美国的再生产业规模目前已达2400亿美元，超过汽车行业成为美国的支柱产业。日本更是注重该方面的发展

2、，二战以后，日本在几十年的经济高速发展期间，进口了大量由资源变成的产品，积累下来以后报废，成为地上矿产资源。这些富含锂、钛、黄金、银、锑、钴、钯等稀贵金属城市矿产资源的规模足以与世界上许多资源型国家相匹敌，也使其因此由过去的资源小国，经济大国变成现在的资源大国，经济强国，且有多种贵稀金属资源排名世界第一位。从国内发展形势看，我国也越来越认识到发展“城市矿产”的重要性，为了推进城市矿产资源的规模和高效利用，去年5月份，国家发改委与财政部联合下发了《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，决定用5年时间在全国建成50个左右的示范基地。要求

3、每个基地年可开发利用的资源量不低于30万吨，有合理产业链，加工利用量占城市矿产资源量的30%以上，且工艺技术水平国内领先。去年，已经批准建立了7个示范基地。今年在各省(市、区)推荐上报的城市矿产示范基地中，国家有关部门已组织专家对其中15家较为成熟的园区或基地进行了评审，不日也将公布符合条件的第二批城市矿产示范基地名单。从我省的实际看，作为东北老工业基地，我省工业基础雄厚，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯等老工业城市因其历史积累，已储集了大量的“城市矿产”，加之我省一些资源型城市已基本频临开采极限且环境压力巨大，鉴于此我省发展“城市矿

4、产”基础具备，势在必行。为此建议：1、确立率先发展再生资源产业的战略，实施政府奖励与优惠政策首先要从战略高度充分认识资源再生产业在国民经济和社会发展中的重要地位，把大力发展资源再生产业作为发展循环经济、建立节约型社会、增强可持续发展能力的重要举措，大力争取国家相关扶持政策，力争国家城市矿产示范基地在我省落地。在此基础上进一步加大对资源再生产业的政策支持力度，在相关技术、产业、税收、信贷、外贸政策以及市场准入等方面给予倾斜，对再生资源回收加工处理中心、再生资源信息网络等方面的示范项目，优先安排技改投资并给予财政贴息。建立和扩展再生资源

5、财政援助和专项基金，利用低息贷款、债券、新产品研发和展示费用补贴等多种形式支持再生资源企业。2、支持技术研发和传播，进一步优化产业布局鼓励企业开展技术研发，提高技术水平，为再生资源长期发展注入持久活力。增加对再生资源技术研发和理论研究的资助，促进企业与包装、材料和商业类院校及其他各类科研机构合作，对于某些迫切需要的技术，可以由政府购买后予以推广。建立再生资源产业技术体系，为再生资源产业发展提供技术支持。建立完善的产业技术研究与开发体系，建立起多层次、多门类的环境技术研发机构和综合性的环境科学研究与管理机构，形成够规模的技术人员队伍，

6、使再生资源利用技术的创新达到领先水平。调整产业空间布局，发挥产业聚集经济效应。采取专业和综合产业园区以及生态工业园的空间发展模式，通过生态工业园区建设，集中大量的再生资源加工利用企业，承接上游企业废弃物的再加工，又为下游企业提供再生原材料，使产业发展取得良好的聚集经济效应。3、积极推动再生资源回收利用体系建设，确保资源回流将再生资源回收企业、回收网点、交易市场建设纳入城镇建设发展规划，引导各地建立以社区回收网点为基础的点多面广和服务功能齐全的回收网络，尤其做好我省各大工业城市相关大厂工业加工余料及报废设备的回收，形成回收和集中加工预

7、处理为主体、为工业生产提供合格再生原料的再生资源回收体系。按照废物回收、拆解利用和无害化处理三大系统，建立起社会化的产业发展体系。推动建立设施先进、管理手段现代化的再生资源交易市场及再生资源综合利用处理中心，建立便捷的信息平台，发挥社区服务组织在废弃物回收网络体系建设中的作用，以最大限度地变废为宝，节约资源。同时，还有进一步做好可再生原料防外流体系建设，尤其防控流向国外，进而保证资源最大化回收利用与储藏。姓名：孙力扬单位：省发改委办公室职务：主任电话：82627123