国外发达研究生教育成本分担制度的特点与启迪

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1、国外发达研究生教育成本分担制度的特点与启迪　　研究生教育成本分担制度，已经为世界大多数国家研究生教育所接收和实施。2013年3月4日，财政部、国家发改委、教育部联合发布《关于完善研究生教育投入机制的意见》，成本我国研究生教育开始普遍实施研究生教育成本分担制度的重要标志。国外发达国家研究生教育办学相对历史久，制度优，水平高，其研究生教育成本分担制度对于我国正式开始实施和不断完善改革研究生教育成本分担制度，无疑具有重要的借鉴作用。　　1.国外发达国家研究生教育成本分担制度具有理论依据　　理解国外发达国家研究生教育成本分担制度，应首先了解其设计的充分理论依据，主要理论依据是高等教育成本分担理论

2、，美国教育经济学家布鲁斯.约翰斯通（D.BruceJohnstone)1986年提出的高等教育成本分担理论，认为无论何种体制和社会的国家，高等教育成本的分担者，应该是由政府、家长、学生、纳税人、私人或社会捐赠、高等学院等组成，至2002年他根据“谁受益、谁分担”原则，进一步阐述了各分担者的责任。此论成为国外发达国家研究生教育成本分担制度最基本的理论基础，制度设计又主要依据如下原则。　　1.1收益原则　　约翰斯通在2002年指出各高等教育收益者应该按其收益大小对成本予以补偿。基于经济公平客观要求的收益原则是指教育成本的支付与收益一致才能达到教育成本的有效分担。但是，货币计量高等教育收益、分

3、配难于精确，有效的计量办法是通过社会和个人等的直接收益计算得到。　　　　1.2能力原则　　能力原则是指受益者应按其支付能力大小支付教育成本。基于边际效用递减规律，富有者的货币边际效用小，因而其相对不富有者应该为同样的收益支付更多的成本。　　但是该原则的适用前提是需要确定教育成本的承担者和其支付能力的大小。　　1.3效率原则　　效率原则有两方面的含义：一是指要充分利用教育资源；另一方面最优配置教育资源。确定教育成本分担考虑含义的前者就是要实现增加一个学生的边际收益与边际成本相等的教育规模，考虑含义的后者就是在既定社会总资源中，达到投入高等教育和在配置各教育机构的资源的最有比例。　　1.4公

4、平原则　　公平原则一般讲是指资源的平均分配。在高等教育资源有限的情况下，平均分配资源难于实现，只能依据一定标准分配，公平的实质内涵是教育机会的平等。实施成本分担的公平原则主要是要保证收入支付能力低的学生一样拥有接受高等教育的机会。　　非义务教育阶段说：联合国定义的三级学校教育体系中，一般将一级的全部和二级的部分阶段成为国民义务教育，办学和投资主体是国家，是国家的基础教育，是现代国家的福祉，国家以法律形式强迫青少年接受的免费教育（公费教育）。高等教育属于三级教育，世界多数实行教育成本分担制度的非义务教育，需要一定学费加纳入学。　　上述理论依据无疑为国外发达国家在21世纪伊始，面临迟缓发展的

5、世界性经济、高等教育规模急剧扩张、生均教育成本不断上涨，支持高等教育发展的政府财政难以为继的挑战，找到了出路。　　2.国外发达研究生教育成本分担制度的特点　　国外发达国家研究生教育成本分担制度主要包括收费和资助内容，其特点主要一方面体现在收费，另一方面体现在资助。　　2.1收费价格高移化　　国外发达国家近30年来，高校研究生学费价格高移化现象突出，美国、日本等国几乎是20世纪80年代学费价格的2-3倍以上，20世纪80年代，美国哈佛大学、耶鲁大学、麻省理工学院、哥伦比亚大学、布朗大学等的全日制研究生学费均是1.1万元左右；日本的国立大学、公立大学、私立大学的学费分别是20万、20万、60

6、万日圆左右。现在美国美国哈佛大学、耶鲁大学、麻省理工学院、哥伦比亚大学、布朗大学等的全日制研究生学费均是2万元以上；日本的国立大学、公立大学、私立大学的学费分别是80万、80万、120万日圆以上。2011年统计，日本研究生教育的大学607所（国立86所，公立72所，私立449所），日本为提高国立大学的自主性和自律性，规定其可在文部省公布的“学费额”的20%内上浮。　　2.2收费标准多样化　　国外发达国家研究生收费标准一般依据学校、专业、生源、研究生项目、研究生自身经济状况、研究生担任兼职情况等的不同情况而多种多样。收费标准的多少很多情况下由市场法则决定，学校、专业等社会声誉高、认可度高、

7、就业前景好的，收费通常比较高。美国高校分层现象明显，其顶端是70所左右研究型大学，2000多所综合大学和州立大学，1000多所文理学院，社区、职业学院。如2005年研究生收费标准麻省理工学院是30800美元，普度大学是6092美元，衣阿华州立大学是2854美元；耶鲁大学2005年度研究生收费标准，护士学院是12370美元，艺术学院是23700美元，文理学院是26800美元，医学院是35490美元。国际研究生的学费一般高于本国研究生，