加强纳税服务与税收工作实践结合的思考

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1、加强纳税服务与税收工作实践结合的思考纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称。如何进一步促进纳税服务与税收实践的有机融合，全面打造和谐的税收环境，切实维护纳税人权益，加强纳税服务体系建设面临的重要课题，笔者结合工作实践谈一下粗浅的看法。一、正确理解纳税服务工作的重要意义2009年7月9日，国家税务总局专题召开全国税务系统纳税服务工作会议，会议将纳税服务与税收征管并称为税务部门的核心业务，纳税服务工作被提到了一个新的

2、高度。纳税服务的基本目标，就是要方便纳税人依法及时足额纳税，不断提高纳税人依法诚信纳税意识和税法遵从度，促进税收征管质量和效率的提高。纳税服务不仅是时代发展的要求，也是征管法赋予税务部门的责任。在纳税服务理念不断强化的背景下，保护纳税人的合法权益作为其重要的内容，其社会关注度也越来越高。在当今以和谐为主旋律的社会形势下，做好纳税服务工作是构建和谐征纳关系的内在要求。进一步加强纳税服务工作，构建和谐的税收征纳关系，对于正确处理各种利益矛盾，维护各利益群体的合法权益，有效释放征纳关系的社会风险，促进税收与经济的共同发展、税收

3、与社会的协调发展具有重要而深远的意义。伴随我国民主法制步伐的不断加快，纳税人的法律意识、维权意识越来越强，纳税需求的标准也越来越高。作为一线执法的基层国税机关，加强纳税服务不仅是提升纳税遵从度的重要途径，更是满足纳税人日益增长的纳税需求的必要手段。这就要求我们要顺应社会发展的潮流，主动为纳税人依法、及时、足额纳税提供优质高效的服务，方便其履行各项纳税义务，保障纳税人的合法权益，在征税人与纳税人之间建立起一种符合时代特点的和谐、融洽关系。二、当前纳税服务工作中存在的问题近年来，各级税务部门在改进和优化纳税服务方面做了大量工

4、作，也取得了明显进展，但在进一步深化纳税服务、做好纳税人权益维护方面还存在着不同程度的问题，尚未形成一套较为系统的纳税服务理论和实践体系。一是在纳税服务的功能性方面，对纳税人深层次需求的满足程度不够。对纳税服务的理解仍然停留在浅层认识上，“重管理、轻服务，重形式、轻实质”的倾向、“门好进、脸好看，效率低、事难办”的现象还不同程度地存在。以办税服务厅为核心的程序性服务机制还不完善，提供的纳税服务还限于一些基本的、浅层次的服务。二是在纳税服务的公平性方面，纵向公平做得较为欠缺。与纳税人主动沟通不够，对纳税人的需求了解程度不够

5、，纳税服务活动常常采用“一刀切”的模式，缺乏针对性和层次性，纳税遵从度的高低在纳税服务上未有体现，在一定程度上削弱了纳税服务对纳税遵从的激励作用。三是在纳税服务的公开性方面，公开的范围和程度不够。完备的公开制度是保障纳税人知情权的根本途径。公开内容上偏重于对纳税人义务的要求，对纳税人权利和税务机关职责标准等纳税人关心的热点、焦点和难点问题的公开程度不够；对政策公开辅导不够及时，对政策落实情况缺乏有效的跟踪问效。三、加强纳税服务与税收工作实践结合的具体措施今年是组织实施“十二五”规划的开局之年，纳税服务工作面临着前所未有的

6、机遇和挑战。要以推进纳税服务体系建设为主线，以解决制约纳税服务发展的突出问题为重点，以切实保护纳税人权益为着力点和落脚点，实施标准化建设，大力推行政务公开，创新纳税服务方式，提高纳税服务效能，力求做到执法规范、成本降低、征纳和谐、社会满意。一是转变服务理念。纳税人依法诚信纳税是其法定义务，但其实现得好坏，有赖于税务部门向其提供的便利条件。要进一步转变服务理念，将为纳税人服务作为一项重要职责，扎扎实实加以落实。要通过为纳税人提供优质的纳税服务，促使其更加深刻地认识到依法纳税是享有国家提供各项保障和服务权利的前提与基础，以此

7、提高其依法诚信纳税的意识，自觉履行纳税义务，更加准确及时地申报纳税，从而促进征纳双方的良性互动。二是坚持权利义务对等。征管法对税收征纳双方的权利与义务都作出了明确的规定，税务机关与纳税人既要严格履行各自的责任和义务，也要正确行使各自的职权和权利。税务机关在行使职权的同时，也要维护保护纳税人合法权益、依法实施税务行政救济和依法赔偿等责任；纳税人在依法诚信纳税的同时，也有依法申请减免税、依法提出税务行政复议、诉讼以及赔偿的权利。权利和义务是一个统一体，相互依存，税收征纳任何一方都不应该只被要求履行义务而不能享受权利，也不应只

8、强调权利而忽视履行义务的责任。只有坚持征纳双方权利和义务对等，征纳关系才能朝着和谐、融洽的方向发展。三是加强服务平台建设。加强办税服务厅建设，重点抓好窗口设置和职能整合，积极推行“一窗通办”，增设即时申诉渠道，设置维权服务窗口，打造形象规范、环境舒适、功能完善、指引清晰、设施齐备的办税服务厅，为纳税人提供全方位、多角