会计集中核算制度运行中暴露的问题亟待解决

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1、会计集中核算制度运行中暴露的问题亟待解决会计集中核算制度运行中暴露的问题亟待解决会计集中核算制度运行中暴露的问题亟待解决会计集中核算是我国对行政事业单位采取的一种新型的会计核算制度。它是在单位预算体制、资金使用权、资金审批权和会计主体法律责任不变的前提下，取消单位的会计和出纳，只设报账员，由核算中心负责账户管理，统一会计核算、资金结算和会计档案管理的一种新型会计核算模式。推行会计集中核算制度，有利于各部门切实有效地贯彻《会计法》，与政府采购制度相匹配，实现会计工作规范化管理。然而，在会计集中核算制度运行中，难免出现一些不协调的地方。为了解决一问题，笔者在实习中进行了大量的走

2、访和调研，进行了如下的思考。会计集中核算制度运行中暴露的主要问题（一）单位领导对内部财务管理工作的认识不高。实行会计集中核算后，不少单位领导和财务主管，片面地认为，本单位的全部财务工作已经转移给核算中心，已不属于自己的领导范畴。这种观念，降低了单位领导和财务主管对单位内部财务管理工作的重视程度，增加了对核算中心和财政部门的依赖性，致使单位的财务与会计职能结合得比较松散。（二）对会计的法律主体缺乏足够的认识。实施会计集中核算后，一些单位的领导片面地认为本单位不再履行会计职责，如果发生了违法会计行为，不再承担有关的法律责任。而会计核算中心的不少工作人员，对集中核算工作是否承担法

3、律责任，也认识模糊。由于法律责任认识上的偏差，使他们淡化了法律意识，降低了工作的责任心。由于核算中心人员对专项资金的具体用途无法准确地把握，往往造成专款不能专用，甚至发生挥霍浪费的现象。（三）会计信息不清晰。核算单位经常一次报销几十张甚至上百张票据，加之银行的存款付款凭证繁多，使得核算中心的会计人员为了减少记账凭证输入的工作量，常将类别和内容不同的原始凭证汇总，填制在一张记账凭证上。这种情况造成了诸多弊端：一是摘要难以全面地反映经济业务和具体内容；二是会计科目和原始凭证缺乏严密的对应关系；三是记账凭证录入的差错率较高，不利于复核人员的复核和会计资料的查询，增加了财政、税务、

4、和审计等相关部门查账的难度。（四）核算中心缺乏规范的业务原则。由于核算中心缺乏规范的业务原则，使得核算中心一些工作人员的原则性不强，对往来款不能及时清理。有的把往来款挂账，挂了一年又一年。年复日久，变成了呆账、死账后再予以报销处理。（五）会计核算与会计监督有些脱节。核算中心往往偏重于对核算单位的经费核算，而忽视了对核算单位的会计监督，致使会计核算与会计监督脱节，一些核算单位违反财会法规的行为时有发生，甚至造成无法挽救的经济损失。（六）会计基础工作不规范。由于会计核算中心每个工作人员一般负责多个核算单位，审核的工作量很大。有时为了节省时间，他们只注重审核经办人、报账员和领导人

5、是否签字，金额是否正确，而不能从审核的角度做到认真审核，因而存在审核不严、会计信息失真的问题。（七）备用资金管理不完善。为了方便核算单位，会计核算中心往往要给核算单位一定数量的备用金。核算单位报账人员在进行报销时，会计核算中心一般采用“以票换钱”的方式。核算单位在现金支付后，报账员要持票据到会计核算中心结报。这样，报账员就充当了核算单位的出纳员，只不过他们手中的现金是通过“其他应收款——备用金”反映的。（八）固定资产管理混乱。实现集中核算后，由于财产物资仍由核算单位进行管理，核算单位拥有资产处置权，核算中心无法知晓各核算单位的资产处置情况，导致核算中心的账目与核算单位的实物

6、不符，核算单位的财产物资管理更加薄弱，造成新的腐败之源。另外，由于核算中心人员少，而固定资产的登记量大，出现了记录不全、账实不符、处置的随意性大、产权不分和变相流失等严重问题。二、完善会计集中核算制度的几点建议（一）提高领导对会计集中核算的认识。要进一步提高领导的理财认识，使他们自觉地把推进会计集中核算制度作为提高会计信息质量的有效途径。要使会计集中核算制度逐步规范，不断地改进和完善。要进一步统一领导的思想，使他们通过脚踏实地的感性认识，寻求理性思考的良好效果。（二）认真学习掌握会计的法律法规知识。要组织相关人员，努力学习《会计法》和《会计基础规范》。要营造一个学习普及财会

7、法规的良好氛围，使学习贯彻落实财会法规成为领导和财会人员的自觉行动。通过不断地增强领导和财会人员的会计法律主体认识和依法理财认识，依法做好本职工作。（三）努力提高会计集中核算信息的清晰度。为了提高会计集中核算信息的清晰度，核算中心应抓住四个环节：一是要对各个会计岗位的权限按会计机构内部稽核制度和内部牵制制度认真界定，确保资金运作的安全完整。二是要对各核算单位报来的发票进行认真审核，注重会计业务的真实性和合法性。三是要对核算单位的业务有所了解，熟悉收支项目，了解资金的使用情况，把报销虚假发票和部分收入体外循环的现象消