基层检察调研中存在的问题及对策

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1、基层检察调研中存在的问题及对策基层检察调研中存在的问题及对策基层检察调研中存在的问题及对策2008年第9期下半月·总第412期Ｘ检察调研工作是检察机关履行法律监督职能的主要组成部分，是开展各项检察业务工作的基础，是推进检察改革和全面提高检察队伍执法水平及整体素质的重要方法，是直接为检察机关决策服务、为办案工作服务的一项基础性工作，检察调研工作的成效如何，在一定程度上反映了检察工作的发展状况和发展潜力。一是认识不到位。部分基层院忽视调研工作，没有认识到检察调研是检察工作中的重要组成部分，是一项基础性、理论性、专业性很强的工作，检察调研过程是发现问题、认识问题、解决问题的过程，是对检察实践进行

2、反思或总结、或提高升华、或探讨探索的过程。搞好调查研究不仅是我们正确理解法律、公正实施法律的重要理论基础，同时也是提高检察干警理论水平和执法水平的重要途径。二是调研和业务联系不紧密。工作在检察业务岗位上的干警，直接面对案件和当事人，对法律在检察工作中的具体运用有丰富的感性认识，更能理解和发现法律应用上的困惑和不足，开展调研有其得天独厚的有利条件。但各业务部门往往忙于办案，在工作中获得的第一手调研素材没有及时、充分转化为调研成果，而专门的调研人员又远离一线工作，无法通过接触办案实践发现具有实际指导意义的调研专题，这种情况使办案与调研联系不紧密，有时甚至有脱节的现象，造成调研资源的浪费。三是未

3、充分调动干警积极性。搞好调研，仅靠一个人的力量是无法做好的，它需要调动全院的力量，发挥各个部门、各位干警的积极性。有的基层院只是下任务,压担子,将其纳入责任制考核，没有从根本上调动干警的积极性，可能激起干警的反感，造成为调研而调研的现象。具体表现为东拼西凑、应付交差、走马观花、作风漂浮，流于形式，满足于一般性的完成任务。当前基层院由于经费缺乏，即使实行奖励制度也只是蜻蜓点水，奖励标准低，与城区、上级院比起来显得微不足道，导致很多科室宁愿在责任制上扣分也不愿意去劳心费神。四是机构设置不统一，人员配备不够。当前很多基层院没有专门的研究室，有的将调研工作放在办公室，有的放在人民监督员办公室，有的

4、放在政治处。机构设置的不统一，造成条块不清、管理不便。如有的基层院调研文章的报送要经过数个科室、数个分管领导签批，造成内耗。专职调研人员往往兼调研、信息、宣传等数项工作于一身，造成调研力量分散，与研究室实质职能和形式职能不相称，影响了调研工作的顺利开展和研究室工作职能的正常发挥。兼职调研人员办案任务压力大，没有过多的时间和精力从事调研工作。五是调研部门的配套设备缺乏。大部分基层检察院调研部门的办公设施没有及时更新，滞后于调研工作形势和现代科技的发展，制约着信息的快速传递与及时更新，具体表现在：很多从事宣传、调研工作的人员未配备便携式电脑、未开通因特网，缺乏图书参考资料，设备（如摄像、摄影器

5、材）落后甚至没有，且多数归技术部门管理，不能及时有效地使用，给及时编辑、发稿带来诸多困难。配置的缺乏影响信息的传递速度，影响宣传的广度，信息网络建设落后制约信息搜集的范围，参考资料文献有限制约调研成果的广度与深度。六是量少质弱。调研工作难于上档次出精品。根据宜昌市检察院统计，全市15个基层院中有10个完成了调研任务，还有5个院未完成基本任务。长阳检察调研工作近几年较以往无论从数量还是质量上都有很大的进步，但是横向比较，差距还很大，同样表现为量少质弱，还处于较低的层次。其中的原因是多方面的，既有客观条件限制，也有主观上重视程度不够、努力不够所致。一要立足全局，明确方向。近年来，大部分基层检察

6、院的受案数大幅上升，办案压力很大，但必须从全局的高度，把调研工作作为一项全局性、基础性的工作，摆到突出位置上来抓。不管形势如何变化，调研工作只能加强，不能削弱。在确定调研方向和重点时，坚持“三个服务”即为党和国家工作大局服务、为领导决策服务、为检察业务服务的原则，紧紧抓住检察工作中的主要矛盾和关键问题深入开展调研，增强调研工作的针对性和实用性，确保发挥调研工作的实际效能。二要加强领导，组织协调。加强组织领导是调研工作顺利开展的重要保证。基层院党委要把调研工作纳入议事日程，放到检察工作全局中去谋划，与检察业务工作同部署、同考核。领导出题目、交任务，带领检察干警在工作中学习，在学习中工作，形成

7、学理论、重研究的浓厚氛围。班子成员应率先垂范参与调研，院领导每年选定至少1个课题，深入开展调研，切实解决工作中的实际问题。为调研人员创造良好的调研工作条件，为调研人员能够参加学术交流、学习文件、订阅书籍、外出调研等活动，在所需时间、工作安排、经费开支等方面提供必要的保障。三要政策激励，全院调研。调查研究不能孤军作战，必须整体联动，联合攻关。应舍得投入，制定调研工作奖励措施或落实上级院出台的奖励制度，加大对调研成果、宣传、