媒体参与公共管理的问题与对策

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1、媒体参与公共管理的问题与对策　　摘要：随着社会经济的快速发展和科学技术的不断进步，当前人类社会已经进入到了网络传媒时代，媒体的发展非常迅速，业已成为公共力量的一部分，在社会公共管理中发挥着非常不可或缺的作用。在社会公共管理过程中，媒体与政府之间具有非常密切的互动关系，但因思想认识以及社会诸多因素的影响，当前在国内公共管理实践中媒体与政府之间依然存在着一些问题。文章将对媒体在公共管理中的角色定位、存在问题进行分析，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。　　关键词：公共管理；媒体；政府；新闻传播　　中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1674-1723（2012）1

2、1-0167-02　　媒体参与实际上就是新闻传播，通过信息和知识媒介，比如报纸、广播、刊物以及电视和网络等，为社会公共管理工作目标的实现，提供途径和保证。一般而言，媒体参与主要表现出以下几个方面的特点，即间接性、多维性以及有限性和有效性，同时因其具有非常强大的舆论与信息传播影响力，目前已经逐渐成为社会公共管理的主体，因此加强对媒体参与公共管理的问题研究，具有非常重大的现实意义。　　一、媒体在社会公共管理实践中的角色定位　　（一）作为社会发展的公器　　社会公器一词，在西方社会的应用较为普遍，他们认为媒体参与实际上就是一种公共舆论的媒介，其存在的价值在于传达民意，对政府的管理活

3、动进行监督与制约。在公众的眼里，媒体一定要要履行责任，尤其要代表公益，为社会广大民众服务，对政府公权力加强监督；同时，作为社会公器，应当大胆地区揭露政府部门的滥用权威行为，并对严重损害公益的行为进行曝光。就当前国内媒体的参与实践来看，同样具有一定的社会责任意识，尤其要代表民众和公益，对政府行为进行监督与制约。正如胡锦涛主席在世界媒体峰会上的讲话一样，媒体应当切实担当社会责任，并保证新闻的真实性、准确性以及全面客观性。　　（二）媒体是信息经营与传播的实体　　随着市场经济体制改革的不断深化，媒体一直以来均是作为社会信息经营与传播实体存在着的，尤其是从政府公共管理主体角度而言，新

4、闻媒体更应当是政府行为以及危机管理的控制对象，而且具有一定的复杂性和特殊性。基于社会公共管理活动的目标追求，媒体参与不仅要体现出“眼球效应”及自身的经济价值，而且在此基础上还要实现社会效益。　　（三）作为政府公共管理活动的窗口　　目前来看，新闻媒体业已成为连接政府和社会公众之间的桥梁和纽带，同时也充当着政府公共管理的重要窗口。这一社会角色的定位，不仅体现了政府对新闻媒体的要求，而且也是媒体参与公共管理活动的社会公公共印象。近年来，随着社会市场经济改革的不断深化，虽然我国媒体先后经历了几次改革，但政府公共管理部门依然将新闻媒体作为公众的喉舌和信息传播窗口，依然坚持稳定团结、正

5、面宣传等方针，通过舆论导向，向社会输送正能量，从而为和谐社会的构建营造良好的社会氛围。　　二、媒体参与公共管理过程中的主要问题分析　　由于媒体与政府公共管理活动之间存在着非常密切的关系，因此媒体参与公共管理过程中的问题主要表现在二者之间的互相影响上，具体分析如下：　　（一）政府对媒体的影响　　据调查显示，当前政府与媒体之间的影响主要体现在以下几个方面：　　首先，政府对信息的封锁。实践中我们经常会看到，部分地方政府习惯性地对各种事故、灾难以及比较私密的事情，采取捂、盖以及藏等手段进行处理。　　其次，对媒体进行压制。政府官员通常具有非常强的权力意、尤其是官本位理念依然非常的重，

6、只要发现媒体要宣传一些不利己的事件，就要运用行政权力对媒体进行打压。　　最后，在对媒体的管控方面缺乏秩序性与计划性。政府对媒体管得太严，则可能会导致媒体失去独立性，难以真正发挥媒体的社会公共职责；如果管得太松，听任记者或媒体的无序报道，或不遵守职业道德，哗众取宠，则社会秩序更难维持。　　以郭美美案为例进行例证：2011年6月20日，有一个新浪微博名为“郭美美Baby”的网友，在网上炫耀自己的奢华生活，并自称是中国红十字会某商业总经理。这一信息一经传播，立刻引起了网络的轩然大波，尤其是公众对中国红十字会背后的利益链条更是质疑，中国红十字会产生了严重的信任危机。虽然该案一处，红

7、十字会方面立刻做出了回应以辟谣，但效果并不明显，其主要问题表现在以下几个方面：　　首先，只是发表严词声明，旨在进行正面辟谣，但并未提供有利的证明材料，说服力不强。虽然郭美美Baby以红十字会某商业总经理名义在网上进行炫富后不久，红十字会官方网站就声明其与红十字方没有任何的关联，但该声明没有任何的信服力，公众疑虑仍然难以消除。这一事件充分说明中国红十字以及政府相关部门完全缺乏危机管理的意识和相关预警防范　　机制。　　其次，媒体发布新闻信息的诚意不强。此事发生以后，红十字会方立刻召开新闻发布会，但是只邀请了六家媒体参加