公共管理中公民网络参与问题与完善对策

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1、公共管理中公民网络参与问题与完善对策　　近年来，随着人们生活水平的提高，我国公民对利益的追求日益增多，利益诉求也日趋多样化，如何解决好各方面的利益冲突、利益矛盾，使公共利益达到最大化逐渐成为了公共部门急需解决的问题。为了使政府制定的公共决策更加科学、合理，保障自身权利，公民必须积极参与到公共管理活动中来，为政府提意见、献计献策，从而实现公民与政府之间利益的平衡。目前，公民参与公共管理活动有人民代表大会、听证会等多种渠道，但不可否认的是，在信息化的时代里，X络为公民参与公共管理活动提供了一个非常方便、快捷的渠道，同时也为我国政治民主化建设的进程注入了新的活力

2、。　　一、公共管理中公民X络参与的意义　　1、有利于提高政府制定政策的公正性　　X络是一个虚拟的空间，通过这个空间，公民有了参与公共管理活动的公共领域。在这个领域里，公民可以自由地出入，并能根据自己所关心的问题及相关公共利益问题发表言论。换言之，X络空间为公民提供了一个参与公共管理、发表见解的平台。根据我国法律的规定，我国公民享有言论自由权，公民通过X络参与公共管理，发表自己的见解，从而形成X络舆论。而这种X络舆论传递公民心声的同时，也能对政府制定政策进行监督，帮助政府制定出既满足国家利益又符合人民利益的政策，从而做到政府与公民的双赢。　　2、有利于提高政

3、府决策的科学性　　　　公民通过X络参与公共管理具有许多优势，因为这些独特的优势，公民的想法得以表达，从而使政府听到公民的心声，了解公民真正的利益诉求。首先，公民X络参与的平等性使我国的公民不论身份、学历、年龄、民族等，都能享有平等的参政议政的权利，在法律允许的范围内，任何人都有权发表自己的政治见解。通过X络，公民可以大胆讨论某一公共问题，说出自己的想法。而政府正是通过公民的各种想法、见解，了解公民对这一问题的态度，并将公民的态度当做制定决策的有力参考。其次，由于X络的虚拟性，公民可以匿名在X络上发言，少了很多后顾之忧。也正是因为公民通过X络发言时身份具有隐

4、蔽性，其在X络上发表的见解才能更加真实、可靠，进而帮助政府作出更准确的决策，有效提高决策的科学性。　　二、公共管理中公民X络参与存在的问题　　1、从X民的角度看　　从X民的角度分析，目前公共管理中公民X络参与存在的问题主要体现在两个方面：　　第一，X民的素质具有差异性。研究发现，X民主要是通过X络论坛、X络社区等参与公共管理活动的，他们在针对某一公共问题进行讨论时，经常会出现分歧，并且由于立场的不同，一些X民会发表一些过于偏激的言论，影响讨论的正常进行。公民通过X络参与公共管理活动是一件非常有意义的事情，由于立场的不同，公民观点上出现分歧是很正常的现象，因

5、此，讨论中是允许不同观点共存的，也允许公民对其它观点中的错误进行批评与指正，但前提是公民必须理性地对待各个观点，不能出现过激行为。如果公民在讨论时做不到理性，那么X络上的讨论就形同虚设了，甚至会出现错误的观点而诱导政府作出错误的决策。　　第二，X民代表的利益不够全面。X络是近几年才发展起来的新事物，并不是每个人都会运用X络来参与公共管理活动，这就造成X民层次分布不均匀，因而X民代表的利益是不够全面的，他们只是代表了一部分人的利益。据调查显示，我国X民存在很大的城乡差距，在农村仍有很大一部分具有理性且关心国家公共决策的人没有参与到X络公共管理活动中来，这就使

6、农民在X络公共管理中的话语权较少，而真正掌握话语权的是处于上层社会的人，他们的观点大多体现着自身的利益，很少考虑到处于劣势的农民的利益，从而对政府对农民利益问题的考虑造成不利影响，农民的利益很可能得不到保障。　　2、从公共管理的角度看　　随着科技的进步，越来越多的人通过X络来参与公共管理活动，积极发表自己的见解与利益诉求。于是，各种利益诉求结合在一起就形成了具有较高影响力的公共舆论，而这些舆论有利有弊，对政府的工作会产生不同的影响。为了减少有害舆论对政府工作的影响，公共管理部门的首要任务就是对公民进行正确的公共舆论引导。然而，由于公共部门对公共舆论的认识不

7、够深刻，目前我国的公共部门尚未对舆论进行引导，使我国X络上的公共舆论仍然处于良莠不齐的状态。我国政府X站的建设过多借鉴了外国的经验，没有从我国的实际出发，并且受传统官僚主义的影响，政府工作仍然过分注重政绩，缺少公用服务意识。此外，我国政府X站上公开的信息只是一种形式，缺少有真正意义的内容，因此不利于公民对政府工作的监督。　　3、从X络空间的角度看　　首先，X络是具有双面性的，从上文可知公民通过X络参与公共管理活动体现出了其独特的优势，这些优势对政府制定决策的科学性有着积极意义。然而，这种优势也为公共管理带来了不利影响。　　由于X络参与的公平性与虚拟性，公民

8、发言的自由得到了充分体现，但是这也容易让公民的发言陷入一种无政府的