关于加快全市家政服务业发展的建议

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1、关于加快全市家政服务业发展的建议家政服务业直接面向家庭，与人民群众生活息息相关，与社会和谐稳定密切相连。近年来，我市立足建设海洋特色新兴城市，大力发展城市服务业，其中家政服务业不断发展壮大，经济效益和社会效益逐步显现。截至2012年底，全市发展家政服务企业630家，从业人员7000余人，市场规模近2亿元。但是，我市家政服务业刚刚起航，要想扬帆远航，还需结合实际，精心呵护培育，使其规范发展，做大做强。    一、我市亟需大力发展家政服务业    一是城镇化进程加速。根据市委、市政府《关于大力推进新型城镇化的意见》，到2020年全市城镇化水平达到60%以上，形成城乡一体化、经济社

2、会协调发展的新型城镇体系。城镇化将带来农村人口在空间上的转换，农业劳动力向非农业劳动力转移，促进居民消费规模扩张，推动消费结构升级。    二是家务劳动社会化步伐加快。据市统计局数据，2012年全市城市居民人均可支配收入达到22817元。随着生活节奏加快，社会分工细化，家庭生活方式开始加快转变，城镇家庭对操持家务、看护婴儿、护理孕妇、照料老人、家庭教育等方面的需求将快速激增。    —3—三是家庭小型化趋势明显。随着计划生育的推行和家庭理念的转变，独生子女增多，家庭平均人口逐渐下降，家庭构成呈现小型化趋势。据《日照市2010年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口98

3、.85万户，平均每个家庭2.7人，比2000年减少0.26人。由此，核心家庭的增多，使子女教育、老人看护等系列家庭问题和大量服务需求，必须通过社会化、专业化的家政服务予以解决。    四是人口老龄化速度加快。根据全国第六次人口普查数据，我市65岁以上的28.89万人，占总人口的10.31%，超过老龄化标准3.3个百分点。“十二五”期间，我市老龄化的速度将进一步加快，且高龄化、空巢化趋势日益明显，居家养老等家政市场服务需求将快速增加。    二、我市家政服务业发展存在一些问题和不足    我市家政服务业尽管有了长足发展，政府主管部门在管理、协调、规范、服务上做了大量卓有成效的工

4、作，但毕竟家政服务是一个新兴行业，市场培育和完善需要一个过程。就目前而言，还存在一些问题和不足：如社会对家政服务的认知有一定差距；从业人员素质、技能参差不齐；行业标准、行业准入等不够规范；家政服务机构履行了中介职能，但与服务对象缺乏沟通，对从业人员的工作情况缺乏必要的监督和管理；等等。这些问题都需要认真研究，逐步解决。    三、加快全市家政服务业发展的几点建议    一要强化平台建设，促进家政服务业高效可持续发展。进一步完善和发挥日照民生服务大厅的作用与功能，一方面，要加强服务大厅软、硬件建设和服务内容的扩展，健全其对接供需的基本功能，整合各类服务资源，便利居民消费选择。另

5、一方面，要依托服务大厅进一步建立起对相关服务企业的行业标准、质量监督、教育培训等系列管理制度，加强对企业资质、服务质量的监督评价，真正做到让广大居民消费有保证、投诉有渠道、售后有保障。    —3—二要加大力度培育企业品牌，加快提升家政服务业发展水平。鼓励引导品牌家政服务企业发展直营网点，开展规模化、品牌化经营，探索运用特许加盟等方式，有效整合现有资源，实行规范化服务。积极引导支持中小家政企业发展，在走专业化、差异化发展中不断壮大，更好地满足不同群体的多元化服务需求，让消费者切实感到安全、放心、满意。    三要加快职业技能培训，提高家政服务行业人员整体素质。首先，加强从业人

6、员的思想道德培训。其次，加强行业技能培训。由相关部门制定准入标准，要求所有从业人员都须经过家政服务的技术、技能培训，方可持证上岗。此外，探索开展家政人员技能分等定级工作，培养高级专业人员，更好的满足社会多重需求。    四要加强协会建设及统计工作，夯实行业发展基础。引导组织相关企业筹建家政服务行业协会或专业协会，推动家政服务机构开展规范化建设，拟定行业服务公约和家政服务协议示范文本，完善人才调配、资质认证、服务监督等功能，组织开展行业技能大赛，推进诚信体系建设，形成基于市场调节的企业准入和退出机制。同时，依托行业协会建立健全行业统计调查制度，组织企业定期报送有关数据和信息，提

7、高统计数据的准确性和及时性，真实反映行业发展状况。    五要扩大宣传引导，树立良好行业形象。加大舆论宣传力度，增强广大群众对家政服务业的重要作用、发展前景和市场潜力的认知，以及对家政服务人员辛勤劳动的尊重，争取社会各界对家政服务体系建设的理解和支持，形成政府支持、媒体关注、企业积极参与的良好舆论氛围。此外，还要加强典型引导，大力宣传成功做法和典型经验，全面提高家政服务水平，努力营造有利于促进家政服务业持续健康发展的良好环境。—3—