和谐视野中的社会管理

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1、和谐视野中的社会管理　　中共十六届六中全会的决议从构建社会主义和谐社会的战略高度，一再强调“加强社会管理”，“提高管理水平”。和谐社会的内涵是“3＋1”。和谐社会的“3”是：社会资源兼容共生，社会结构合理匀称，社会行为规范有序，可是，有了这三条还不够，需要再加个“1”。这“1”就是：社会管理科学得当。“3”离不开“1”。道理很明显，如果社会管理搞不好，丰富的社会资源会被浪费，合理的社会结构会被糟蹋，社会规范会被导致到失范。可以有把握地说，没有社会管理便不可能有社会和谐。　　什么叫“社会管理”？社会管理是对整个社会

2、及其个别环节的运动、变化，进行自觉的、有目的、有规律的运筹、调控、整合，从而促进社会正常地有序地发挥功能，并且能够不断地完善和发展。社会管理涉及到社会活动、社会生活的各个方面、各个领域，涉及到社会各类子系统之间错综复杂的关系。在现代社会，随着社会发展程度的不断提高，社会生活越来越丰富多样，社会管理复杂性的特征也日趋明显。　　由于社会管理的内容相当宽泛，不仅需要充分发挥政府的主导作用，也不仅需要发挥社会组织的作用，而且更应当动员全民的协同参与。需要各方参与的领域很广，当务之急是要遵照六中全会的决议，......略，

3、请先登录或注册成为限范围收看会员　　　　什么叫“社会管理”？社会管理是对整个社会及其个别环节的运动、变化，进行自觉的、有目的、有规律的运筹、调控、整合，从而促进社会正常地有序地发挥功能，并且能够不断地完善和发展。社会管理涉及到社会活动、社会生活的各个方面、各个领域，涉及到社会各类子系统之间错综复杂的关系。在现代社会，随着社会发展程度的不断提高，社会生活越来越丰富多样，社会管理复杂性的特征也日趋明显。　　由于社会管理的内容相当宽泛，不仅需要充分发挥政府的主导作用，也不仅需要发挥社会组织的作用，而且更应当动员全民的协

4、同参与。需要各方参与的领域很广，当务之急是要遵照六中全会的决议，推进社会管理体制的改革。那么，我们应当如何推进社会管理体制改革？这里讲三点看法。　　必须把握社会管理规律的要点　　要大力加强基层民主建设。没有民主就没有和谐。民主与和谐成正相关：高度民主高度和谐，低度民主低度和谐。　　不要以为社会就是一个令人眼花缭乱的万花筒，实际上社会的运行无不是有规律可循的。规律是反映事物本质的。要搞好社会管理，必须研究社会管理的规律。而要全面把握社会管理的规律，在当前，在中国，重点要坚持以下几点。　　要建立健全党委领导、政府负责

5、、社会协同、公众参与的社会管理格局。应当看到，随着经济发展和改革深化，传统单位制的社会结构正在向多样化的方向转变，通过传统的计划体制和权力构架所形成的强有力的社会整合功能开始弱化。政权在手不等于人心在握。只有有效地实现社会整合，才能凝聚人心。有“心平”方有“气和”。在这种情况下，如果社会管理体制缺少相应的规划和政策，就不能很好地与经济发展相适应，并反过来影响国民经济的持续快速健康协调发展。因此，中国政府提出了要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，分别明确了党委领导的核心地位、政府社会管理

6、的职能、社会组织协同的功能和公民广泛参与的作用。这既符合中国国情，又大胆借鉴了国际上的一些成功经验。可以预计，随着与社会主义市场经济体制相适应的社会管理格局的完善，必将发挥出巨大的社会整合功能，成为构建社会主义和谐社会的重要制度保证。　　要充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。要大力加强社区管理和建设，使社区成为党和政府同人民群众保持　血肉联系的纽带，确保一方平安和社会稳定的第一道防线。随着中国城市经济社会的飞速发展，城市社区也迅速发展。一些城市在发展社区服务、社区文化、社区教育和社区互助等

7、社区工作中，取得了显著成效。下一步要适应现代化的要求，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系，更好地发挥城市社区服务群众、排忧解难的作用，不断满足多层次、多样化的需求。要大力加强基层民主建设，使农村基层自治组织成为村民之间协调利益、化解矛盾、保障人民群众安居乐业的重要载体。随着村民自治制度的实行，亿万农民直接行使管理自治事务的权利，极大地调动了农民参政议政、当家作主的积极性。没有民主就没有和谐。民主与和谐成正相关：高度民主高度和谐，低度民主低度和谐。要在村民委员会实行民主选举、民主决

8、策、民主管理和民主监督的同时，注意通过民主议事、民主恳谈等形式，做好基层各项工作。　　要充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。改革开放后，中国大量“单位人”向“社会人”特别是“社区人”转变，大量与公民相关的社会公共事务要由社会各种组织来承担。但与发达国家相比，中国社会团体的发育还很不健全。我们要按照以人为本的要求，通过积极培育各类社会组织