和谐社会视野中的政府危机管理

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1、山东师范大学硕士学位论文和谐社会视野中的政府危机管理姓名：杨静申请学位级别：硕士专业：马克思主义基本原理指导教师：李秀忠20060430独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，沧文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得——(注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空)或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：枷毒宇导师签字：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解堂燕有关保留、使用学位论文的规

2、定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权—坐垄k可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名：枷静导师签字：签字日期：200‘年年月事。日签字日期：2006年年月扣日山东师范大学硕士学位论文中文摘要社会转型期，国内外危机频发，为我国全面建设小康社会目标的实现设置了重重阻碍。面对目前社会各种不稳定因素，党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题，其中一个重要的实现途径就是要加强政府危机管理。以往的研究，多只就我国政

3、府危机管理现状提出改进措施。而本文将政府危机管理置于和谐社会的视野之中进行跨学科研究，力图多角度、全方位地探讨和谐社会构建过程中政府危机管理提出的背景、涵义、价值、现状，并根据和谐社会的要求，提出完善政府危机管理体系的思考，为政府职能的转变、和谐社会的构建提供一定的借鉴。这是本文研究的最终目的。本文的基本思路是：首先，对构建和谐社会中政府危机管理提出的背景进行深入的分析，对和谐社会、危机、政府危机管理等概念做出界定，并对构建和谐社会与政府危机管理的相互关系进行探讨。其次，分析当前我国政府危机管理的现状、政府危机管理的作用，以提出构建和谐社会对政府危机管理的新要求。最后，针对政府危机管理中存

4、在的问题，以构建和谐社会为目标，寻求解决办法和思路，提出完善政府危机管理体系的建议。根据这一思路，本文分为三个部分。第一部分是对和谐社会、政府危机管理进行阐述。首先，介绍政府危机管理提出的背景。近年来政府危机管理受到了各界的重视，不仅有国际、国内现实原因，更有历史原因。其次，界定和谐社会、政府危机管理的内涵。和谐社会是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的理想社会状态。政府危机管理是政府主导，动员广大社会成员参与，各种系统全面配合，集防、救、修为一体的全面整合的管理模式。最后，分析构建和谐社会与政府危机管理之间的关系。二者之间有着密切的联系：政府危机管理是实现和谐社会的途径之一，而和谐社

5、会则是政府危机管理的目标指引。第二部分是对当代政府危机管理的现状进行分析。首先，对目前影响社会和谐的因素进行分析，即对转型期社会危机的种类及频发的原因予以论述。其次，面对危机多发的现实，从政府与社会的关系入手，提出和谐社会中政府的首要角色就是维护公共安全和社会稳定，要加强政府危机管理的作用。再次，对目前我国政府危机管理存在的问题进行阐发。我国的政府危机管理起步晚，尚未形成一个完整的体系，存在着诸如社会预警机制不完善，危机意识淡薄；信息披露缓慢；危机管理机构缺乏、权责不清；危机管理法制不健全：社会自救力量薄弱等问题，严重影响了公共安全的保障、社会的稳定。山东师范大学硕士学位论文最后，以《国家

6、突发公共事件总体应急预案》的公布和实施为契机，提出了和谐社会对于政府危机管理的新要求，即坚持六个基本工作原则：以人为本、贵在预防、权责明晰、依法管理、快速协同、科技支持。第三部分是对构建和谐社会中政府危机管理体系建设的思考。针对目前我国政府危机管理工作的缺陷，依照和谐社会的要求，提出了完善政府危机管理体系的建议。主要从六个方面着手：一是强化危机意识，变被动应付为主动应对；二是构建危机管理组织体系，高效协调处理危机；三是完善危机管理运行机制，实施全程危机管理；四是健全危机法律体系，保障危机管理有法可依：五是畅通危机信息沟通渠道，尊重公民危机知情权；六是建立危机合作机制，共渡危机难关。总体上来

7、看，就是从危机发生的过程上，加强事前、事中、事后全程管理；从危机处理的机制上，实现结构、决策、沟通、控制并举。只有这样，才能提高政府危机管理的能力、有效地预防和化解各种危机，才能有利于和谐社会的实现。关键词：社会转型和谐社会政府危机管理分类号：D632山东师范大学硕士学位论文AbstractInperiodofsocialtransition，domesticandimerI

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